2021.08.06
5548“指控航運聯(lián)盟聯(lián)手抬價要有證據(jù)，運費大漲并不違反美國航運法。價格能漲到多高都是市場說了算，就和之前運費長時間低迷一樣?！泵绹?lián)邦海事委員會主席 Daniel Maffei 近日在美國國會上指出，F(xiàn)MC是獨立機(jī)構(gòu)，無權(quán)干涉國際海運費率漲跌。
全球集裝箱船運費飆漲引發(fā)美國進(jìn)出口商嚴(yán)重不滿，在回應(yīng)美國國會對運價高漲的問責(zé)時，Maffei解釋了集運市場的現(xiàn)狀與所遭遇的問題。他指出，近期上海到洛杉磯每ＦＥＵ運價已經(jīng)突破１萬美元，這一價格是一年前的五倍。然而，根據(jù)美國航運法、自由市場機(jī)制，F(xiàn)MC沒有權(quán)限管理運價漲跌變化。
部分進(jìn)口商呼吁FMC出手干預(yù)航運費率，對此Maffei表示，由于調(diào)查仍在進(jìn)行中，他不方便透露太多，但可以說明的是，F(xiàn)MC至今并未發(fā)現(xiàn)海運聯(lián)盟操縱價格的證據(jù)。
Maffei說，部分進(jìn)口商聲稱，聯(lián)盟全都收取同樣價格，導(dǎo)致運費高漲，但這并未違法。舉例來說，可口可樂、百事可樂的定價可以一樣，這當(dāng)中沒有勾結(jié)同謀的問題。據(jù)觀察，同一聯(lián)盟的船公司會互相競價，聯(lián)盟以外的航運商定價模式也可能相同。這就是市場。
Maffei強(qiáng)調(diào)FMC是獨立機(jī)構(gòu)，無權(quán)干涉市場定價，如果航運聯(lián)盟真有操縱情事，例如航運商限縮艙位、拒用閑置船舶等，F(xiàn)MC就會采取行動。但事實上，航運商目前都在買進(jìn)新船并訂購新貨柜。
FMC是美國海運主管機(jī)構(gòu)，這也是FMC首度對運價管理提出評論。業(yè)界人士指出，在FMC此番發(fā)言之后，對于美國政府干預(yù)運價的擔(dān)憂有望告一段落。
另一方面，Maffei也表示，集裝箱的滯期費、滯留費（Ｄ＆Ｄ）則需要經(jīng)過申報。Maffei表示，如果某人被收取滯期費、滯留費后，提出申訴卻依舊無法求償，這就不公平。
不過，業(yè)內(nèi)人士指出，Maffei所指的Ｄ＆Ｄ費用多數(shù)也不是集運公司的責(zé)任，而是由美國港區(qū)或鐵路堆放集裝箱的場地提供者收取，如果集運公司需要收費也需要向當(dāng)局申報；近期集運公司也派出加班船協(xié)助美國貨品出口，改善延滯費及滯留費狀況。
７月９日，美國政府發(fā)布了《促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)的競爭性之行政令》，美國總統(tǒng)拜登命令聯(lián)邦海事委員會采取措施，保護(hù)美國出口商免受海運公司高成本的影響，打擊不公平和不合理的費用。
隨后，美國聯(lián)邦海事委員會（ＦＭＣ）計劃對包括馬士基、ＭＳＣ、達(dá)飛、中遠(yuǎn)海運、赫伯羅特、ＯＮＥ、長榮、ＨＭＭ和陽明海運在內(nèi)的９家船公司進(jìn)行審計，委員會無論是否收到正式或非正式的投訴，都接受審計，查明這些航運巨頭是否利用市場壟斷向托運人收取滯納費和滯納費。
ＦＭＣ表示，審計計劃由委員會總經(jīng)理Ｌｕｃｉｌｌｅ?。停幔颍觯椋铑I(lǐng)導(dǎo)，由現(xiàn)有員工組成。該團(tuán)隊將首先建立季度報告，以評估滯費和滯箱費的管理模式。然后，將采訪和審計九家主要航運公司中的每一家。調(diào)查組將于９月２日提交中期報告，最終報告將于１２月２日提交。據(jù)悉，處罰將以罰款的形式，最高可達(dá)六位數(shù)。
盡管拜登一再澄清，他是基于自由競爭的前提，希望海運順暢、美國貨物能順利出口，而使其回歸公平競爭。但此舉卻引發(fā)集運業(yè)界震動。
世界航運理事會（ＷＳＣ）在拜登簽發(fā)行政令后，開始為班輪公司辯護(hù)，認(rèn)為讓供應(yīng)鏈陷入混亂的是前所未有的進(jìn)口需求，而非班輪公司的錯誤。
業(yè)界人士表示，本輪市場變化，各家集運公司能開的船班都火力全開，全力供應(yīng)鏈調(diào)度，協(xié)助貨物出口。居高不下的運價反映出市場急迫的需求，受疫情影響大部分的客戶出貨都很急，客戶都不愿意等，演變?yōu)閮r格戰(zhàn)，才會出現(xiàn)集運運價不斷沖高的局面。
美國再出手！FMC對達(dá)飛、地中海、HPL等8大船公司征收擁堵附加費等嚴(yán)查
8月4日，美國聯(lián)邦海事委員會FMC發(fā)布通告，要求八家海運承運人就他們已實施或宣布的與擁堵相關(guān)的附加費做出答復(fù)。
FMC表示，這一要求是對海運承運人收取附加費的時機(jī)和法律充分性進(jìn)行快速調(diào)查的一部分。采取這一行動是為了回應(yīng)FMC收到的來自“多方”的消息，報告稱承運人不恰當(dāng)?shù)貙嵤┝烁郊淤M。
被要求向 FMC 執(zhí)法局 (BoE) 提供信息的八家公司是CMA CGM、Hapag-Lloyd、HMM、Matson、MSC、OOCL、SM Line 和 Zim。FMC表示，每一家船公司都已被確認(rèn)最近實施或宣布征收擁堵費或相關(guān)附加費。
FMC執(zhí)法局（BoE）已要求承運人在2021年8月13日之前提供詳細(xì)信息，以“確認(rèn)任何附加費均已正確征收并符合法律和監(jiān)管義務(wù)”。海運承運人須遵守與運價變更或費率增加相關(guān)的特定要求，包括向托運人提供30天通知并確保公布的運價及相關(guān)費用清晰明確。
在審查答復(fù)時，F(xiàn)MC將確定附加費是否在適當(dāng)通知后實施；附加費的用途是否清楚；如果很清楚是什么事件或條件觸發(fā)了附加費；是否清楚已確定哪些事件或條件將終止附加費。FMC有權(quán)對任何不正確制定的運價變更及附件費的征收采取執(zhí)法行動。
“與疫情相關(guān)的進(jìn)口需求激增已將運價推至歷史新高，”FMC主席Daniel Maffei，“現(xiàn)在，我們聽到越來越多的報道稱，海運承運人在幾乎沒有通知或解釋的情況下評估新的額外費用，例如‘擁堵附加費’?！?/p>
“交通擁堵主要是由于來自海運承運人的巨大流量，通過港口來滿足創(chuàng)紀(jì)錄的進(jìn)口需求。貨物運輸系統(tǒng)的擁堵并不是突然發(fā)生的，也不是孤立于一個港口或地理區(qū)域，而是無處不在的，而且已經(jīng)持續(xù)了好幾個月。在我看來，這些因素應(yīng)該已經(jīng)包含在航運公司收取的創(chuàng)紀(jì)錄的高運費中了?！盕MC主席Daniel Maffei表示，“作為主席，我想知道運營商收取額外費用的理由，我強(qiáng)烈支持FMC執(zhí)法局進(jìn)行密切審查，以阻止征收可能不完全符合法律或法規(guī)的任何附加費的情況。”
FMC正在對疫情帶來的海運供應(yīng)鏈面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行更廣泛的調(diào)查，并對承運人收取滯箱費和滯港費的做法進(jìn)行更嚴(yán)格的審查。
FMC主席Daniel Maffei表示，“在很大程度上，港口在應(yīng)對運力激增方面做得很好。我們今年上半年的進(jìn)口量比以往任何一年都多。洛杉磯和長灘港都在談?wù)撍麄冊谶\力方面取得的進(jìn)步，但隨后說他們沒有足夠的鐵路或倉庫來跟上。從上到下，整個系統(tǒng)都不堪重負(fù)。洛杉磯港務(wù)局局長Gene Seroka談到，提高港口和承運人的透明度也將有助于增加運力。但最終，該系統(tǒng)需要更強(qiáng)的彈性，因為我預(yù)計運力需求在2022年底之前不會消退?！?/p>
來源：整理于海運網(wǎng)、CNSS
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