2023.10.13
4340海關(guān)總署于2023年10月8日發(fā)布了《關(guān)于處理主動(dòng)披露違規(guī)行為有關(guān)事項(xiàng)的公告》（海關(guān)總署公告2023年第127號(hào)），進(jìn)一步對(duì)主動(dòng)披露違規(guī)行為的處理有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了調(diào)整和明確。
公告有效期自2023年10月11日起至2025年10月10日。海關(guān)總署公告2022年第54號(hào)同時(shí)廢止。
海關(guān)主動(dòng)披露是指與進(jìn)出口活動(dòng)直接相關(guān)的企業(yè)、單位主動(dòng)向海關(guān)書面報(bào)告其違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為并接受海關(guān)處理。它是海關(guān)貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院 “放管服” 改革要求而建立的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旨在為守法誠(chéng)信企業(yè)開辟出一條 “綠色通道”，構(gòu)建關(guān)企間互信互利的新型合作關(guān)系。
主動(dòng)披露是一種“守法容錯(cuò)”的激勵(lì)機(jī)制，有利于推動(dòng)企業(yè)守法合規(guī)自律管理，同時(shí)提升海關(guān)監(jiān)管的職能和效率。2023年第127號(hào)公告在原2022年54號(hào)公告的基礎(chǔ)上進(jìn)一步放寬了主動(dòng)披露的適用范圍和披露時(shí)限。對(duì)于“同一行為”的定義和新規(guī)也使得重復(fù)犯錯(cuò)的企業(yè)有了再次主動(dòng)披露的機(jī)會(huì)。這意味著海關(guān)鼓勵(lì)更多的企業(yè)通過主動(dòng)披露遵紀(jì)守法，也愿意給予更多企業(yè)改過自新的機(jī)會(huì)。
127號(hào)公告的主要變化
→NO.1 大幅擴(kuò)大不予行政處罰的適用范圍
在原2022年54號(hào)公告僅適用于涉稅違規(guī)行為的基礎(chǔ)上，明確了影響出口退稅的行為也適用該公告，且新增了影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)、影響海關(guān)監(jiān)管秩序以及涉及加工貿(mào)易和檢驗(yàn)檢疫的部分違規(guī)行為。
◇影響國(guó)家出口退稅管理的：
1. 自違規(guī)行為發(fā)生之日起六個(gè)月以內(nèi)向海關(guān)主動(dòng)披露的；
2. 自違規(guī)行為發(fā)生之日起超過六個(gè)月但在兩年以內(nèi)向海關(guān)主動(dòng)披露，影響國(guó)家出口退稅管理且可能多退稅款占應(yīng)退稅款的30%以下，或者可能多退稅款在人民幣100萬元以下的。
◇加工貿(mào)易企業(yè)因工藝改進(jìn)、使用非保稅料件比例申報(bào)不準(zhǔn)確等原因?qū)е聦?shí)際單耗低于已申報(bào)單耗，且因此產(chǎn)生的剩余料件、半制成品、制成品尚未處置的，或者已通過加工貿(mào)易方式復(fù)出口的。
◇適用《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十五條第（一）項(xiàng)規(guī)定，及時(shí)改正沒有造成危害后果的：
1．違法違規(guī)行為發(fā)生當(dāng)月最后一日24點(diǎn)前，向海關(guān)主動(dòng)披露且影響統(tǒng)計(jì)人民幣總值1000萬元以下的；
2．違法違規(guī)行為發(fā)生當(dāng)月最后一日24點(diǎn)后3個(gè)自然月內(nèi)，向海關(guān)主動(dòng)披露且影響統(tǒng)計(jì)人民幣總值500萬元以下的。
◇適用《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十五條第（二）項(xiàng)規(guī)定處理的。
◇適用《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十八條規(guī)定處理，未影響國(guó)家有關(guān)進(jìn)出境的禁止性管理、出口退稅管理、稅款征收和許可證件管理的違反海關(guān)規(guī)定行為的。
◇進(jìn)出口企業(yè)、單位違反海關(guān)檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)規(guī)定的行為，且能夠及時(shí)辦理海關(guān)手續(xù)，未造成危害后果的。但涉及檢疫類事項(xiàng)，以及檢驗(yàn)類涉及安全、環(huán)保、衛(wèi)生類事項(xiàng)的除外。
→NO.2 擴(kuò)大了主動(dòng)披露涉稅違規(guī)行為 不予行政處罰時(shí)限
對(duì)于漏繳、少繳稅款占應(yīng)繳納稅款比例30%以下，或者漏繳、少繳稅款在人民幣100萬元以下的涉稅違規(guī)行為，披露期限從一年延長(zhǎng)至兩年內(nèi)。此次新增的影響國(guó)家出口退稅管理的行為主動(dòng)披露的時(shí)限與涉稅違規(guī)行為保持一致。
→NO.3 明確了“同一行為”的定義
對(duì)“同一違反海關(guān)規(guī)定行為”進(jìn)行了精確界定，明確為“性質(zhì)相同且違反同一法律條文同一款項(xiàng)規(guī)定的行為”，對(duì)再次主動(dòng)披露限定為“一年內(nèi)（連續(xù)12個(gè)月）第二次及以上向海關(guān)主動(dòng)披露的”。
→NO.4 滯納金減免條件放寬
將涉稅違規(guī)行為主動(dòng)披露稅款滯納金減免條件從“海關(guān)認(rèn)定為主動(dòng)披露不予行政處罰”放寬到“經(jīng)海關(guān)認(rèn)定為主動(dòng)披露”。
→NO.5 對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)主動(dòng)披露予以特別說明
將高級(jí)認(rèn)證企業(yè)主動(dòng)披露在海關(guān)立案調(diào)查期間暫停對(duì)該企業(yè)適用相應(yīng)管理措施的范圍從"涉稅違規(guī)行為"擴(kuò)大到"違反海關(guān)規(guī)定行為"。排除高級(jí)認(rèn)證企業(yè)主動(dòng)披露檢驗(yàn)類涉及安全、環(huán)保、衛(wèi)生類事項(xiàng)違規(guī)行為暫停適用相應(yīng)管理措施的安排。
企業(yè)辦理主動(dòng)披露小貼士
1問：企業(yè)應(yīng)向哪個(gè)海關(guān)進(jìn)行主動(dòng)披露？
答：企業(yè)可以自主選擇向報(bào)關(guān)地、實(shí)際進(jìn)出口地或注冊(cè)地海關(guān)報(bào)告。
2問：企業(yè)主動(dòng)披露需準(zhǔn)備什么資料？
答：進(jìn)出口企業(yè)、單位向海關(guān)主動(dòng)披露的，需提交以下材料：
●《主動(dòng)披露報(bào)告表》。
●企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或單位法人證書等證明材料復(fù)印件。
●能夠說明存在問題的報(bào)關(guān)單證、合同、發(fā)票、會(huì)計(jì)賬簿、憑證、生產(chǎn)記錄、中介審計(jì)報(bào)告等單證材料復(fù)印件。
企業(yè)可依照不同的違規(guī)行為類型準(zhǔn)備好資料，注意證據(jù)材料的真實(shí)、完整、準(zhǔn)確。此外，企業(yè)在主動(dòng)披露過程中可以在現(xiàn)場(chǎng)或通過互聯(lián)網(wǎng)補(bǔ)充提供證據(jù)材料。
3問：企業(yè)如何通過互聯(lián)網(wǎng)操作主動(dòng)披露？
答：
Part.1登錄
●在海關(guān)總署門戶網(wǎng)站點(diǎn)擊 “互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)” 模塊進(jìn)入。
● 登錄需使用企業(yè)電子口岸法人卡，才可使用 “稽核查事項(xiàng)辦理” 全部功能。
注意：請(qǐng)使用谷歌瀏覽器，確保系統(tǒng)穩(wěn)定。
Part.2簽署同意書
● 在 “常用事項(xiàng)” 中點(diǎn)擊 “企業(yè)管理和稽查” ，進(jìn)入 “企業(yè)稽核查” 。
● 頁(yè)面下拉至底，點(diǎn)擊 “在線辦理” ，進(jìn)入 “稽核查事項(xiàng)辦理” 頁(yè)面。
●點(diǎn)擊 “稽核查功能開通” ，閱讀《企業(yè)同意書》勾選方框內(nèi)的同意條款。
注意：企業(yè)確認(rèn)《企業(yè)同意書》后需稍等片刻，待海關(guān)收到企業(yè)確認(rèn)信息并自動(dòng)向企業(yè)端反饋入庫(kù)成功回執(zhí)且交互成功后，才可繼續(xù)辦理主動(dòng)披露事項(xiàng)。
Part.3提交申請(qǐng)
● 點(diǎn)擊 “稽核查事項(xiàng)” 下的 “稽核查事項(xiàng)錄入” ，填寫主動(dòng)披露各項(xiàng)內(nèi)容。
說明：“申請(qǐng)海關(guān)” 一欄需準(zhǔn)確填寫；系統(tǒng)上傳文件單個(gè)不超3.5M大小，企業(yè)掃描時(shí)可先行控制。
Part.4事項(xiàng)查詢
● 提交主動(dòng)披露資料后，可在 “稽核查事項(xiàng)查詢” 里查看相關(guān)申請(qǐng)單狀態(tài)。
說明：海關(guān)會(huì)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)接收的主動(dòng)披露接收單進(jìn)行合規(guī)性審查，未通過審查的，企業(yè)將在 “海關(guān)通知查詢” 中看到相關(guān)信息，了解未通過的原因。
4問：符合127號(hào)公告要求的稅款滯納金是自動(dòng)減免嗎？
答：稅款滯納金是不能自動(dòng)減免的，需要企業(yè)向海關(guān)關(guān)稅部門提出書面申請(qǐng)并提交相關(guān)資料。
來源：天津海關(guān)
小貼士
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