2023.12.14
4246海關總署2023年第127號公告《關于處理主動披露違規(guī)行為有關事項的公告》（以下簡稱“127號公告”）在關于處理主動披露違規(guī)行為方面有哪些新變化。
相對于之前2022年第54號公告僅針對于影響稅款征收的主動披露，127號公告在主動披露的適用范圍、時限要求等方面做了進一步調整，也進一步釋放海關容錯機制新的政策紅利。咱今天就圍繞大家普遍關注的內容來聊聊主動披露新政---“127號公告”。先來一起了解一下公告發(fā)布的政策背景吧。
公告背景
為貫徹落實二十大精神，優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)釋放外貿“穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結構”政策紅利，海關總署適時發(fā)布127號公告，擴大了主動披露的適用范圍、同時放寬了主動披露的時限要求，進一步推進高水平對外開放和高質量發(fā)展、充分發(fā)揮海關主動披露制度在推動外貿穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構方面積極作用。
基于《海關法》《行政處罰法》《海關稽查條例》等法律法規(guī)規(guī)章的主動披露制度，是海關為推動進出口企業(yè)守法自律而實施的一項容錯管理模式。
在進出口企業(yè)發(fā)現(xiàn)可能存在少繳、漏繳稅款或者違反海關監(jiān)管規(guī)定的情況時，可以主動向海關進行披露并接受處理；經海關認定后，企業(yè)可依法享受從輕、減輕或不予處罰，符合條件的還可以申請減免滯納金。
經過數(shù)年實踐，主動披露制度已經充分證明其優(yōu)勢——一方面可以降低海關行政成本，提升執(zhí)法效率，另一方面也給予了企業(yè)一定的守法容錯、自查自糾的空間，可以有效激勵企業(yè)規(guī)范管理和引導合規(guī)發(fā)展。
“稽事語”問答
Q：127號公告主要變化有哪些呢？
A：127號公告不僅對54號公告適用過程中的一些實務細節(jié)進一步厘清，而且較原公告在范圍和處置措施上放寬較多，有利于企業(yè)主動向海關披露管理違規(guī)或涉稅違規(guī)事宜，解決風險隱患，在諸多方面減輕了進出口企業(yè)、單位實際操作主動披露的難度。主要變化有兩點：
變化點1：主動披露適用范圍擴大
最新的127號公告，明確包含了：影響海關稅款征收的、影響國家退稅管理的、影響加工貿易監(jiān)管、影響海關統(tǒng)計準確性或監(jiān)管秩序、以及部分涉檢事項的違規(guī)行為的主動披露的優(yōu)惠政策（相對于原2022年總署54號公告的適用范圍僅為“涉稅違規(guī)行為”，范圍擴大較多）。
本次新公告將該相關范圍囊括其中，對于廣大進出口企業(yè)在遇到實際該類違規(guī)問題時，可以適用公告要求向海關進行主動披露，享受優(yōu)待政策，排除公司的潛在風險。
變化點2：部分適用的時限、次數(shù)放寬
1）對于涉及海關稅款征收或出口退稅的違規(guī)行為發(fā)生超過6個月的主動披露優(yōu)待措施，修改時間為“自涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起超過六個月但在兩年以內”（相對于原2022年總署54號公告規(guī)定的1年以內，予以放寬）。
2）將“同一涉稅違規(guī)行為再次向海關主動披露的，不予適用本公告有關規(guī)定”放寬至“同一違反海關規(guī)定行為一年內第2次及以上向海關主動披露的，不予適用本公告有關規(guī)定?！?/p>
Q：進出口企業(yè)、單位對在2023年10月10日前已向海關主動披露相關違規(guī)行為，應當適用54號公告還是127號公告呢？
A：127號公告有效期自2023年10月11日起至2025年10月10日，54號公告同時廢止。根據“從舊兼從輕”原則，對于2023年10月11日后受理的違規(guī)行為主動披露作業(yè)，適用127號公告的相關規(guī)定；對于2023年10月10日前已受理未辦結的違規(guī)行為主動披露作業(yè)，適用54號公告相關規(guī)定，如適用新公告更有利于主動披露企業(yè)的，適用127號公告。
Q：進出口企業(yè)、單位對同一違反海關規(guī)定行為首次向海關主動披露的時間如何確定?
A：以127號公告實施之日即2023年10月11日后第一次披露時間作為“首次”向海關主動披露時間。
Q：企業(yè)主動披露需準備什么資料？
A：進出口企業(yè)、單位向海關主動披露的，需提交以下材料：
●《主動披露報告表》。
●企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或單位法人證書等證明材料復印件。
●能夠說明存在問題的報關單證、合同、發(fā)票、會計賬簿、憑證、生產記錄、中介審計報告等單證材料復印件。
企業(yè)可依照不同的違規(guī)行為類型準備好資料，注意證據材料的真實、完整、準確。此外，企業(yè)在主動披露過程中可以在現(xiàn)場或通過互聯(lián)網補充提供證據材料。
Q：進出口企業(yè)、單位主動向海關“書面報告”是否包含網上申報？
A：包含。為實現(xiàn)“讓企業(yè)少跑腿”，在遞交主動披露申請時，可自主選擇向報關地、實際進出口地或注冊地海關現(xiàn)場遞交申請，也可通過“互聯(lián)網+海關”平臺提交主動披露資料。通過打開海關總署門戶網站，點擊“互聯(lián)網+海關”鏈接中的“企業(yè)管理和稽查”模塊，進入“企業(yè)稽核查”欄目后按系統(tǒng)要求辦理即可。
Q：符合127號公告要求的稅款滯納金是自動減免嗎？
A：稅款滯納金是不能自動減免的，需要企業(yè)向海關關稅部門提出書面申請并提交相關資料。
來源：天津海關
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