2024.04.25
3859導(dǎo)語
近日，《天津海關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察天津重要講話精神服務(wù)天津高水平對(duì)外開放若干措施》（以下簡(jiǎn)稱“24條措施”）正式出臺(tái)，聚焦推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)改革開放先行區(qū)、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市、守護(hù)國(guó)門安全5個(gè)方面。
其中，支持天開高教科創(chuàng)園高質(zhì)量發(fā)展是“24條措施”中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，海關(guān)將為園區(qū)企業(yè)提供預(yù)裁定、信用培育、引進(jìn)外籍人才等方面的便捷服務(wù)。
今天小編針對(duì)措施中的其中一項(xiàng)便捷服務(wù)“信用培育”，給大家科普一下海關(guān)的信用管理吧。
1 什么是“信用培育”？
信用培育，是指海關(guān)運(yùn)用多種形式，主動(dòng)對(duì)進(jìn)出口企業(yè)開展信用管理政策、制度、措施等方面的宣傳、培訓(xùn)、輔導(dǎo)、幫扶等服務(wù)活動(dòng)，幫助企業(yè)強(qiáng)化自律合規(guī)意識(shí)，規(guī)范和優(yōu)化內(nèi)控管理，提高誠(chéng)信守法水平，提升企業(yè)信用等級(jí)。海關(guān)企業(yè)信用培育包括“守法規(guī)范性培育”和“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者”（AEO）認(rèn)證培育。
2 海關(guān)的信用管理體系
海關(guān)按照誠(chéng)信守法便利、失信違法懲戒、依法依規(guī)、公正公開原則，對(duì)企業(yè)實(shí)施差別化信用管理。對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，實(shí)施便利的管理措施；對(duì)失信企業(yè)，實(shí)施嚴(yán)格的管理措施；對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)和失信企業(yè)之外的其他企業(yè)實(shí)施常規(guī)的管理措施。
3 高級(jí)認(rèn)證企業(yè)有哪些便利化措施？
海關(guān)的信用管理措施
根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)注冊(cè)登記和備案企業(yè)信用管理辦法》，高級(jí)認(rèn)證企業(yè)適用以下十二條信用管理措施：
（一）進(jìn)出口貨物平均查驗(yàn)率低于實(shí)施常規(guī)管理措施企業(yè)平均查驗(yàn)率的20%，法律、行政法規(guī)或者海關(guān)總署有特殊規(guī)定的除外；
（二）出口貨物原產(chǎn)地調(diào)查平均抽查比例在企業(yè)平均抽查比例的20%以下，法律、行政法規(guī)或者海關(guān)總署有特殊規(guī)定的除外；
（三）優(yōu)先辦理進(jìn)出口貨物通關(guān)手續(xù)及相關(guān)業(yè)務(wù)手續(xù)；
（四）優(yōu)先向其他國(guó)家（地區(qū)）推薦農(nóng)產(chǎn)品、食品等出口企業(yè)的注冊(cè)；
（五）可以向海關(guān)申請(qǐng)免除擔(dān)保；
（六）減少對(duì)企業(yè)稽查、核查頻次；
（七）可以在出口貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管區(qū)之前向海關(guān)申報(bào)；
（八）海關(guān)為企業(yè)設(shè)立協(xié)調(diào)員；
（九）AEO互認(rèn)國(guó)家或者地區(qū)海關(guān)通關(guān)便利措施；
（十）國(guó)家有關(guān)部門實(shí)施的守信聯(lián)合激勵(lì)措施；
（十一）因不可抗力中斷國(guó)際貿(mào)易恢復(fù)后優(yōu)先通關(guān)；
（十二）海關(guān)總署規(guī)定的其他管理措施。
2022年，為進(jìn)一步發(fā)揮海關(guān)信用管理職能作用，海關(guān)總署決定在原有管理措施基礎(chǔ)上，向高級(jí)認(rèn)證企業(yè)實(shí)施以下便利措施：
（一）優(yōu)先實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的進(jìn)出口貨物樣品需送實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)情形，在實(shí)驗(yàn)室管理系統(tǒng)報(bào)驗(yàn)界面勾選“加急”選項(xiàng)，檢測(cè)結(jié)束后第一時(shí)間出具檢測(cè)報(bào)告。
（二）優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理措施。進(jìn)一步優(yōu)化高級(jí)認(rèn)證企業(yè)中低風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施。
（三）優(yōu)化加工貿(mào)易監(jiān)管。對(duì)適用加工貿(mào)易賬冊(cè)管理的高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，海關(guān)可結(jié)合實(shí)際確定是否開展盤庫核查及核查時(shí)海關(guān)抽盤商品價(jià)值比例。
（四）優(yōu)化核查作業(yè)。對(duì)同一家高級(jí)認(rèn)證企業(yè)，實(shí)施管理類核查作業(yè)疊加。
（五）優(yōu)先安排口岸檢查。對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的進(jìn)出口貨物優(yōu)先安排口岸檢查作業(yè)。
（六）優(yōu)先開展屬地查檢。對(duì)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的進(jìn)出口貨物優(yōu)先開展屬地查檢作業(yè)。
國(guó)內(nèi)多部門的守信聯(lián)合激勵(lì)措施
海關(guān)總署、國(guó)家發(fā)展改革委、人民銀行等40個(gè)部門簽署了《關(guān)于對(duì)海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)的合作備忘錄》，企業(yè)可以享受這些部門提供的綠色通道、減少查驗(yàn)、優(yōu)先辦理等49項(xiàng)聯(lián)合激勵(lì)措施。海關(guān)總署通過全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，向相關(guān)政府部門提供海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)名單，以供其他部門實(shí)施聯(lián)合激勵(lì)。
國(guó)際互認(rèn)的通關(guān)便利措施
截至目前，中國(guó)海關(guān)共與歐盟、日本、韓國(guó)等26個(gè)經(jīng)濟(jì)體52個(gè)國(guó)家(地區(qū))海關(guān)簽署了AEO互認(rèn)安排(協(xié)定)，簽署互認(rèn)安排數(shù)量及互認(rèn)國(guó)家(地區(qū))數(shù)量均居世界首位。與互認(rèn)國(guó)家（地區(qū)）通關(guān)便利措施的具體內(nèi)容由雙方海關(guān)協(xié)商，在簽署的互認(rèn)協(xié)議/安排中予以明確。所以不同國(guó)家（地區(qū)）給予的通關(guān)便利措施略有差別。但總的來說，通常有以下幾大類：較低的單證審核率、較低的查驗(yàn)率、對(duì)需要檢查的貨物給予優(yōu)先查驗(yàn)、指定海關(guān)聯(lián)絡(luò)員解決企業(yè)通關(guān)中遇到的問題、在國(guó)際貿(mào)易中斷恢復(fù)后優(yōu)先通關(guān)。
4 如何成為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)？
一、提交申請(qǐng)
企業(yè)想要申請(qǐng)成為海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)的，對(duì)照《海關(guān)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》（包括內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)狀況、守法規(guī)范和貿(mào)易安全4大類標(biāo)準(zhǔn)）企業(yè)開展自我評(píng)估符合標(biāo)準(zhǔn)后，可向注冊(cè)地海關(guān)企管部門提交申請(qǐng)。
二、海關(guān)審核
注冊(cè)地隸屬海關(guān)審核（企業(yè)提交的申請(qǐng)材料齊全、填寫完整、規(guī)范的，海關(guān)予以接受并制發(fā)《高級(jí)認(rèn)證企業(yè)申請(qǐng)回執(zhí)》）。
三、實(shí)施認(rèn)證
直屬海關(guān)審核并組織開展認(rèn)證作業(yè)，前往企業(yè)進(jìn)行實(shí)地認(rèn)證。
四、作出決定
直屬海關(guān)作出決定（經(jīng)認(rèn)證，符合《認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》的，制發(fā)《高級(jí)認(rèn)證企業(yè)證書》。不符合《認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)》的，制發(fā)《未通過認(rèn)證決定書》）。
海關(guān)自收到申請(qǐng)及相關(guān)資料之日起90日內(nèi)進(jìn)行認(rèn)證并作出決定。特殊情形下，海關(guān)的認(rèn)證時(shí)限可以延長(zhǎng)30日。
結(jié)語
信用培育是海關(guān)信用管理工作的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，帶有海關(guān)信用管理的獨(dú)特性質(zhì)，目的是促進(jìn)企業(yè)守法自律、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，幫扶企業(yè)健康發(fā)展，推進(jìn)進(jìn)出口領(lǐng)域信用體系建設(shè)，從而發(fā)揮企業(yè)信用管理的基礎(chǔ)性作用。
來源：天津海關(guān)12360
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