2025.09.09
1922美東時(shí)間9月5日，美國總統(tǒng)特朗普簽署了《修改對(duì)等關(guān)稅范圍并建立實(shí)施貿(mào)易與安全協(xié)議程序》的行政命令，對(duì)進(jìn)口關(guān)稅范圍進(jìn)行調(diào)整，并明確了與外國貿(mào)易伙伴建立實(shí)施貿(mào)易協(xié)議的程序，新政策于當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月8日起正式生效。
特朗普宣布，從全球“對(duì)等關(guān)稅”中豁免石墨、鎢、鈾、金條等39種金屬產(chǎn)品及藥品等，同時(shí)將氫氧化鋁、硅產(chǎn)品等8種商品納入征稅清單。此外，該行政令明確提出將為達(dá)成協(xié)議的貿(mào)易伙伴提供潛在豁免，標(biāo)志著其貿(mào)易策略從“廣撒網(wǎng)”式的全面施壓，正轉(zhuǎn)向更為精細(xì)化的“分而治之”。
部分產(chǎn)品獲關(guān)稅豁免
此次有39種商品獲得“對(duì)等關(guān)稅”豁免，這些商品涵蓋石墨、鎳、錫、釷、鉬、金、鋅等其他金屬，以及藥品等，均為航空航天、消費(fèi)電子產(chǎn)品、醫(yī)療設(shè)備和其他技術(shù)領(lǐng)域的關(guān)鍵材料。
其中，金條的豁免地位在此次政策中得以明確。數(shù)周前，美國海關(guān)和邊境保護(hù)局裁定金條須繳納進(jìn)口稅，這一決定讓市場(chǎng)陷入混亂。金條是瑞士對(duì)美出口的重要商品之一，然而由于瑞士尚未與美方達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，目前瑞士金條面臨著高達(dá)39%的關(guān)稅。
除黃金外，一系列應(yīng)用于高科技和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的礦物也獲得了關(guān)稅豁免。比如石墨和鎢這類關(guān)鍵材料，在航空航天、消費(fèi)電子、醫(yī)療設(shè)備以及其他技術(shù)領(lǐng)域都有著廣泛的應(yīng)用，鈾同樣被列入了豁免清單。
此外，飛機(jī)零部件、仿制藥，以及因美國本土無法種植、生產(chǎn)或開采而依賴進(jìn)口的咖啡、特殊香料、稀有金屬等商品，同樣有望獲得關(guān)稅豁免。
多種藥品也在此次調(diào)整中獲得了新的關(guān)稅減免，例如抗生素和其他藥物。不過值得注意的是，這些藥品目前已是美國商務(wù)部另一項(xiàng)正在進(jìn)行的232調(diào)查的對(duì)象。
涉及HTSUS編碼如下：
部分產(chǎn)品被納入征稅
有8個(gè)品類商品新增至征稅清單，將被征收“對(duì)等關(guān)稅”，包括某些氫氧化鋁、樹脂、有機(jī)硅膠產(chǎn)品等。具體有氫氧化鋁、聚醚（聚縮醛或雙（聚氧乙烯）甲基膦酸酯除外）、環(huán)氧樹脂以及其他未列名初級(jí)形狀飽和聚酯、初級(jí)形狀聚硅氧烷等。
涉及HTSUS編碼如下：
美貿(mào)易政策重心調(diào)整：全面施壓到分化談判
新的行政命令表明其政策重心發(fā)生了顯著偏移：核心似乎不再是單向施加普遍的對(duì)等關(guān)稅，而是意圖構(gòu)建一個(gè)以談判為導(dǎo)向、以關(guān)稅減免為杠桿的差異化管理體系。
比清單和目錄本身更值得關(guān)注的，是行政命令明確提出要建立一套兩階段談判路徑，即“框架協(xié)議”與“最終協(xié)議”?！翱蚣軈f(xié)議”可視為一種初步的政治互信與合作意向聲明。
行政令以美歐之間達(dá)成的《對(duì)等、公平和平衡貿(mào)易協(xié)議框架》作為范例，闡釋了這一機(jī)制的運(yùn)作模式：如果歐盟同意向美國購買或投資，美國就承諾將特定歐盟產(chǎn)品的“對(duì)等關(guān)稅”降至零，并降低根據(jù)“232條款”對(duì)從歐盟進(jìn)口的“汽車及汽車零部件”關(guān)稅。此前，美國與日本、韓國、菲律賓、印尼、英國達(dá)成的協(xié)議皆為此類協(xié)議。
在此基礎(chǔ)上，“最終協(xié)議”則被定位為實(shí)現(xiàn)全面關(guān)稅豁免的終點(diǎn)。這種設(shè)計(jì)事實(shí)上為各國提供了一條擺脫高額關(guān)稅的明確路徑：與美國達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。
行政令特別增設(shè)了一個(gè)名為“為結(jié)盟伙伴準(zhǔn)備的潛在關(guān)稅調(diào)整”（PTAAP）的新附件。該附件列出的商品之所以可能獲得豁免，其內(nèi)在邏輯是這些國家與美國達(dá)成協(xié)議，且這些產(chǎn)品“無法在美國本土種植、開采或自然生產(chǎn)，或產(chǎn)量不足以滿足國內(nèi)需求”。
綜合來看，這份行政令標(biāo)志著其貿(mào)易政策策略從“廣撒網(wǎng)”式的全面施壓，正轉(zhuǎn)向更為精細(xì)化的“分而治之”。它試圖通過設(shè)置議程和提供潛在豁免，將貿(mào)易伙伴逐一拉回談判桌，既為美國保持了關(guān)稅壓力，也為潛在伙伴國預(yù)留了合作空間。
該框架不僅用于處理對(duì)等關(guān)稅問題，行政令明確指出，它同樣適用于解決此前依據(jù)“232條款”對(duì)進(jìn)口鋼鋁、汽車及未來可能涉及的銅產(chǎn)品所構(gòu)成的國家安全威脅。這表明，特朗普政府意圖將所有懸而未決的重大貿(mào)易爭(zhēng)端，全部納入這個(gè)以美國為主導(dǎo)的雙邊談判新范式中來尋求解決。
此外，該行政命令還引入了一項(xiàng)重要的程序性轉(zhuǎn)變，旨在提升貿(mào)易協(xié)議的執(zhí)行效率。依據(jù)新的授權(quán)，美國貿(mào)易代表辦公室和商務(wù)部將有權(quán)直接采取行動(dòng)，執(zhí)行美國與其他國家達(dá)成的框架協(xié)議，這意味著，未來在執(zhí)行這些協(xié)議中的關(guān)稅減免條款時(shí)，無需再由特朗普本人逐一簽署行政命令，執(zhí)行進(jìn)程有望大幅加快。
豁免清單去官網(wǎng)（http://www.hsgq.net.cn）找客服拿。
來源：浙江貿(mào)促
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