2020.12.24
5545進口關稅迎來新一輪調整，23日下午，國務院關稅稅則委員會發(fā)布關于2021年進口暫定稅率等調整方案的通知，2021年將調整部分進口商品的最惠國稅率、協定稅率和暫定稅率。自2021年1月1日起，對部分商品的進口關稅進行調整；支持一些抗癌藥、醫(yī)療器材、嬰兒奶粉的價格下降，與新基建和高新技術產業(yè)發(fā)展相關的部分進口設備以及零部件將有更充足保障。
本次關稅調整是近年來力度較大的一次調整，不僅涉及稅率調整，也涉及以往幾年觸及不多的稅目調整，因此頗具看點。調整后的稅目總數達到8580個，比2020年增加了31個。
2021年關稅調整方案中明確，對部分抗癌藥和罕見病藥品原料實行零關稅；降低人工心臟瓣膜、助聽器等醫(yī)療器材的進口關稅；降低乳清蛋白粉等部分嬰兒奶粉原料的進口關稅，降幅甚至達到50%。
自2021年1月1日起，我國將對883項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。與此同時，相應取消金屬廢碎料等固體廢物進口暫定稅率，恢復執(zhí)行最惠國稅率。其中，中國與毛里求斯自貿協定從2021年1月1日起生效并實施降稅。進一步降稅的有中國與新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、冰島、巴基斯坦、智利、澳大利亞、韓國、格魯吉亞自貿協定以及亞太貿易協定。2021年7月1日起，我國還將對176項信息技術產品的最惠國稅率實施第六步降稅。
在對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長看來，本次調整體現出較強的“惠民生”導向，有利于降低患者和消費者的經濟負擔，提高生活品質。
院長說：“像是乳清蛋白粉、乳鐵蛋白這些原料是生產高檔嬰兒奶粉的必要原料，所以降低這些原料的進口關稅，可以降低最終產品也就是嬰兒奶粉的終端價格，消費者就可以花更少的錢購買這些嬰兒奶粉?！?/p>
除了惠民生“禮包”，還有促經濟的重磅利好。燃料電池循環(huán)泵、鋁碳化硅基板、砷烷等產品的進口關稅進一步降低，從5%-8%降到2%-4%。像是燃料電池循環(huán)泵這些聽起來有些晦澀的產品名字，實際上都是支持新基建和高新技術產業(yè)發(fā)展的重要設備、零部件以及原材料。
對此，院長解讀：“從目前產業(yè)結構來看，我們國家的傳統優(yōu)勢在于下游制造業(yè)，尤其是加工制造環(huán)節(jié)。那么降低這些中間產品的進口關稅，可以提高我們下游制造業(yè)在國際市場中的競爭力，可以更好地擴大出口，當然也可以更好地滿足國內市場的需求。”
從經濟高質量發(fā)展的角度出發(fā)，新一輪關稅調整還降低了一部分節(jié)能環(huán)保產品的進口關稅。例如，作為汽車節(jié)能減排的重要部件，廢氣再循環(huán)閥的進口關稅由7%降到5%。
此外，針對一些來自特定國家的產品，進口關稅下調還有不少“小驚喜”。像是明年1月1日起，對蒙古開始執(zhí)行亞太貿易協定稅率。我國從蒙古進口較多的焦炭的關稅稅率也將從目前的5%下調到協定稅率的2.5%，這無疑將促進我國能源進口的多元化。
2021年關稅調整的亮點頗多、步伐也較大。屠新泉在接受記者采訪時給出了“超出預期、互利共贏”的整體評價。他說：“這些關稅調整措施有利于更好吸引全球資源要素，既滿足國內需求，又提升我國產業(yè)技術發(fā)展水平，促進形成宏大順暢的國內經濟循環(huán)；有利于發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，為世界各國提供更加廣闊的市場機會。
據了解，盡管本次關稅調整暫不涉及備受關注的《區(qū)域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）框架內的稅收安排，但相關準備工作正在緊鑼密鼓推進，政策紅利落地可期。
2021年關稅調整方案
一、調整進口關稅稅率
（一）最惠國稅率。
1.自2021年1月1日起對883項商品（不含關稅配額商品）實施進口暫定稅率；自2021年7月1日起，取消9項信息技術產品進口暫定稅率。
2.對《中華人民共和國加入世界貿易組織關稅減讓表修正案》附表所列信息技術產品最惠國稅率自2021年7月1日起實施第六步降稅。
（二）關稅配額稅率。
繼續(xù)對小麥等8類商品實施關稅配額管理，配額稅率不變。其中，對尿素、復合肥、磷酸氫銨3種化肥的配額稅率繼續(xù)實施1%的暫定稅率。繼續(xù)對配額外進口的一定數量棉花實施滑準稅，并進行適當調整。
（三）協定稅率和特惠稅率。
1. 根據我國與有關國家或地區(qū)簽署的貿易協定或關稅優(yōu)惠安排，除此前已經國務院批準實施到位的協定稅率外，自2021年1月1日起，對中國與新西蘭、秘魯、哥斯達黎加、瑞士、冰島、澳大利亞、韓國、智利、格魯吉亞、巴基斯坦的雙邊貿易協定和亞太貿易協定的協定稅率進一步下調，其中，原產于蒙古的部分進口商品自2021年1月1日起適用亞太貿易協定稅率。2021年7月1日起，按照中國與瑞士的雙邊貿易協定和亞太貿易協定規(guī)定，進一步降低有關協定稅率。
2. 根據《中華人民共和國政府和毛里求斯共和國政府自由貿易協定》，自2021年1月1日起，對原產于毛里求斯的部分商品實施協定第一年稅率。
3. 當最惠國稅率低于或等于協定稅率時，協定有規(guī)定的，按相關協定的規(guī)定執(zhí)行；協定無規(guī)定的，二者從低適用。
4. 繼續(xù)對與我建交并完成換文手續(xù)的最不發(fā)達國家實施特惠稅率，適用商品范圍和稅率維持不變。
二、繼續(xù)實施現行出口關稅稅率
自2021年1月1日起繼續(xù)對鉻鐵等107項商品征收出口關稅，適用出口稅率或出口暫定稅率，征收商品范圍和稅率維持不變。
三、調整稅則稅目及注釋
為滿足產業(yè)發(fā)展和貿易管理需要，對部分稅目、注釋進行調整。經調整后，2021年稅則稅目數共計8580個。
四、有關實施時間
以上方案，除另有規(guī)定外，自2021年1月1日起實施。
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