2021.01.21
5872每年的歲末年初是國務(wù)院其他有關(guān)部門聯(lián)合海關(guān)總署更新發(fā)布海關(guān)禁限管理相關(guān)公告文件的集中時間。今年也不例外，小編年初梳理出11個更新調(diào)整公告文件，其中有涉及管理貨物目錄調(diào)整的，也有涉及管理措施更新的，這些公告均已于2021年1月1日起實施生效。下面就讓小編帶大家去了解一下這些目錄清單文件及相關(guān)管理措施更新情況。
1、《商用密碼進口許可清單》和《商用密碼出口管制清單》（商務(wù)部 國家密碼管理局 海關(guān)總署公告2020年第63號）
主要內(nèi)容：
本公告公布了《商用密碼進口許可清單》和《商用密碼出口管制清單》。決定對有關(guān)商用密碼實施進口許可和出口管制?！渡逃妹艽a進口許可清單》包括加密電話機、加密傳真機、密碼機（密碼卡）和加密VPN設(shè)備。《商用密碼出口管制清單》包括系統(tǒng)、設(shè)備和部件類，如安全芯片、密碼機（密碼卡）、加密VPN設(shè)備、密鑰管理產(chǎn)品、專用密碼設(shè)備、量子密碼設(shè)備、密碼分析設(shè)備，還包括密碼研制生產(chǎn)設(shè)備、密碼測試驗證設(shè)備，以及相關(guān)軟件和技術(shù)。
海關(guān)提醒：
★ 進口《商用密碼進口許可清單》所列物項和技術(shù)，應(yīng)向商務(wù)部申請辦理兩用物項和技術(shù)進口許可證；出口《商用密碼出口管制清單》所列物項和技術(shù)，應(yīng)向商務(wù)部申請辦理兩用物項和技術(shù)出口許可證。即《商用密碼產(chǎn)品出口許可證》和《密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進口許可證》（M證）不再使用。
★ 密碼產(chǎn)品并入兩用物項，其中原列入密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進口管理目錄的“非光通訊以太網(wǎng)絡(luò)交換機（商品編碼8517623200）和“路由器”（商品編號8517623600）未列入商用密碼進口許可清單和商用密碼出口管制清單，企業(yè)進出口無需辦理《兩用物項和技術(shù)進出口許可證》。
★ 商務(wù)部、密碼管理部門、海關(guān)依法對本公告所列物項和技術(shù)的進出口活動進行監(jiān)督檢查。違反商用密碼進口許可和出口管制有關(guān)規(guī)定，進出口商用密碼的，由商務(wù)部或者海關(guān)依法予以行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
★ 2021年1月3日單一窗口發(fā)布通知，自2021年1月1日起單一窗口將不再支持企業(yè)申報帶M證（密碼產(chǎn)品和設(shè)備進口許可證）的報關(guān)單。
2、《自動進口許可管理貨物目錄（2021年）》（商務(wù)部 海關(guān)總署公告2020年第67號）
主要內(nèi)容：
本公告公布了《自動進口許可管理貨物目錄（2021年）》和有關(guān)事項。包括商務(wù)部實施自動進口許可的貨物（24類）和受商務(wù)部委托的省級地方商務(wù)主管部門或地方、部門機電辦實施自動進口許可的貨物（18類）共42類。如牛肉、豬肉、羊肉、鮮奶、化肥、工程機械、印刷機械、紡織機械、金屬冶煉及加工設(shè)備、金屬加工機床、電氣設(shè)備、飛機、船舶、醫(yī)療設(shè)備等。
海關(guān)提醒：
★ 2021年目錄新增稅號8802200012（能把500千克以上有效載荷投擲到300千米以上完整的無人駕駛航空飛行器 空載重量小于等于2噸）。稅號8456301010備注的“無線型”改為“無絲型”。
★ 公告規(guī)定以加工貿(mào)易方式進口化肥（目錄序號第17和31項）報關(guān)時需提交自動進口許可證。
3、《出口許可證管理貨物目錄（2021年）》（商務(wù)部 海關(guān)總署公告2020年第71號）
主要內(nèi)容：
本公告公布了《出口許可證管理貨物目錄（2021年）》共43類商品。同時，規(guī)定許可證申領(lǐng)、“非一批一證”制和“一批一證”制、貨物通關(guān)口岸、出口許可機構(gòu)等管理措施。
海關(guān)提醒：
2021年公告中管理措施與去年公告主要變化為：
★ 2021目錄增加了2個稅號，甘草中的“2938909040其他甘草酸”、成品油中的“2710192210低硫的5~7號燃料油（硫含量不高于0.5%m/m)”。
★ 以工程承包方式出口汽車、摩托車產(chǎn)品的，憑對外承包工程項目備案回執(zhí)或特定項目立項函、中標(biāo)文件等材料申領(lǐng)出口許可證；
★ 對消耗臭氧層物質(zhì)、二手車出口實行“一批一證”制管理，出口許可證在有效期內(nèi)一次報關(guān)使用。
★ 取消對甘草及甘草制品、天然砂（對臺港澳地區(qū)）出口實施的指定口岸管理措施。
4、《進口許可證管理貨物目錄（2021年）》（商務(wù)部 海關(guān)總署公告2020年第72號）
主要內(nèi)容：
本公告公布了《進口許可證管理貨物目錄（2021年）》。主要包括消耗臭氧層物質(zhì)和重點舊機電產(chǎn)品。
5、《禁止進口貨物目錄（第七批）》和《禁止出口貨物目錄（第六批）》（商務(wù)部 海關(guān)總署 生態(tài)環(huán)境部公告2020年第73號）
主要內(nèi)容：
本公告公布了《禁止進口貨物目錄（第七批）》和《禁止出口貨物目錄（第六批）》。其中《禁止進口貨物目錄（第七批）》包括75個商品編碼；《禁止出口貨物目錄（第六批）》包括75個商品編碼。
海關(guān)提醒：
★ 主要涉及履行《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》和《關(guān)于汞的水俁公約》的相關(guān)商品。
6、《兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理目錄》（商務(wù)部 海關(guān)總署公告2020年第75號）
主要內(nèi)容：
本公告公布了調(diào)整后的《兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理目錄》。
海關(guān)提醒：
★ 目錄分為《兩用物項和技術(shù)進口許可證管理目錄》與《兩用物項和技術(shù)出口許可證管理目錄》。
★《導(dǎo)彈及相關(guān)物項和技術(shù)出口管制清單所列物項和技術(shù)》中“能把500千克以上有效載荷投擲到300千米以上完整的無人駕駛航空飛行器”，對應(yīng)的商品編號修改為8802200012，而“空載重量≤2噸的無人駕駛航空飛行器（兩用物項出口管制的）”對應(yīng)的商品編號為8802200011。上述無人機均憑許可證辦理通關(guān)手續(xù)。其它無人駕駛航空飛行器（空載重量≤2噸）的無人機歸入8802200019。
★ 進口放射性同位素按《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》和《兩用物項和技術(shù)進出口許可證管理辦法》有關(guān)規(guī)定，報生態(tài)環(huán)境部審批后，在商務(wù)部配額許可證事務(wù)局申領(lǐng)兩用物項和技術(shù)進口許可證。進口經(jīng)營者憑兩用物項和技術(shù)進口許可證向海關(guān)辦理進口手續(xù)。
7、《公布兩用物項和技術(shù)進出口許可證申領(lǐng)和通關(guān)無紙化有關(guān)事項》（商務(wù)部 海關(guān)總署公告2020年第66號）
主要內(nèi)容：
本公告決定自2021年1月1日起，對兩用物項和技術(shù)進出口許可證申領(lǐng)和通關(guān)實行無紙化。
海關(guān)提醒：
★ 進出口相關(guān)物項和技術(shù)的對外貿(mào)易經(jīng)營者可自行選擇無紙作業(yè)或者有紙作業(yè)方式。選擇無紙作業(yè)方式的，應(yīng)經(jīng)主管部門審查批準(zhǔn)后，向商務(wù)部或者受商務(wù)部委托的機構(gòu)申請取得《中華人民共和國兩用物項和技術(shù)出口許可證》或《中華人民共和國兩用物項和技術(shù)進口許可證》（以下統(tǒng)稱許可證）電子證件，并以通關(guān)無紙化方式向海關(guān)辦理進出口通關(guān)驗放手續(xù)，通關(guān)程序中可免于提交許可證紙質(zhì)證件。選擇有紙作業(yè)方式的，仍按現(xiàn)行規(guī)定辦理。
★ 海關(guān)通過聯(lián)網(wǎng)核查驗核許可證電子證件，不再進行紙面簽注，并將許可證使用狀態(tài)、清關(guān)情況等數(shù)據(jù)電文及時反饋商務(wù)部。許可證發(fā)證機構(gòu)依據(jù)上述數(shù)據(jù)電文執(zhí)行許可證刪證、核銷等操作，不再核驗海關(guān)書面簽注。
★ 因管理需要或其他情形需驗核許可證紙質(zhì)證件的，對外貿(mào)易經(jīng)營者應(yīng)補充提交紙質(zhì)證件，或者以有紙作業(yè)方式辦理進出口通關(guān)驗放手續(xù)。
★ 無紙作業(yè)方式涉及的其他有關(guān)程序，按商務(wù)部公告2016年第82號、海關(guān)總署公告2014年第25號和商辦配函〔2015〕494號的規(guī)定執(zhí)行。
8、《進口獸藥管理目錄》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 海關(guān)總署公告 第369號）
主要內(nèi)容：
本公告公布了修訂的《進口獸藥管理目錄》。
海關(guān)提醒：
★ 本目錄是自《進口獸藥管理目錄（2010年）》實施以來，首次對獸藥進口目錄進行更新。原12項進口獸藥產(chǎn)品增加為83項，將目前農(nóng)業(yè)部實施進口注冊管理的所有獸藥產(chǎn)品均納入目錄。
★ 獸藥進口單位進口獸藥時，應(yīng)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省級人民政府畜牧獸醫(yī)主管部門申請《進口獸藥通關(guān)單》。進口單位憑《進口獸藥通關(guān)單》向海關(guān)辦理進口手續(xù)。
★ 2020年12月31日（含）前辦理的《進口獸藥通關(guān)單》在有效期內(nèi)可繼續(xù)使用。
9、《2021年興奮劑目錄公告》（國家體育總局 中華人民共和國商務(wù)部 中華人民共和國國家衛(wèi)生健康委員會 中華人民共和國海關(guān)總署 國家藥品監(jiān)督管理局2020第51號公告）
主要內(nèi)容：
本公告公布了《2021年興奮劑目錄》。
海關(guān)提醒：
★ 蛋白同化制劑和肽類激素的進出口管理按照《蛋白同化制劑和肽類激素的進出口管理辦法》（國家食品藥品監(jiān)督管理總局 海關(guān)總署 國家體育總局令第9號）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
10、《關(guān)于全面禁止進口固體廢物有關(guān)事項的公告》（生態(tài)環(huán)境部 商務(wù)部 國家發(fā)改委 海關(guān)總署2020年第53號聯(lián)合公告）
主要內(nèi)容：
本公告規(guī)定，自2021年1月1日起，禁止以任何方式進口固體廢物。禁止我國境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置。
海關(guān)提醒：
★ 生態(tài)環(huán)境部停止受理和審批限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證的申請，即《限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證》（P證）不再使用。
★ 2021年1月3日單一窗口發(fā)布通知，自2021年1月1日起單一窗口將不再支持企業(yè)申報帶P證的報關(guān)單。
★ 2020年已發(fā)放的限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證，應(yīng)當(dāng)在證書載明的2020年有效期內(nèi)使用，逾期自行失效。
★ 海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所（包括保稅區(qū)、綜合保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流中心（A/B型）、保稅倉庫等保稅監(jiān)管場所）內(nèi)單位產(chǎn)生的未復(fù)運出境的固體廢物，按照國內(nèi)固體廢物相關(guān)規(guī)定進行管理。需出區(qū)進行貯存、利用或者處置的，應(yīng)向所在地海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所地方政府行政管理部門辦理相關(guān)手續(xù)，海關(guān)不再驗核相關(guān)批件。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所外開展保稅維修和再制造業(yè)務(wù)單位生產(chǎn)作業(yè)過程中產(chǎn)生的未復(fù)運出境的固體廢物，參照上述規(guī)定執(zhí)行。
11、《關(guān)于規(guī)范再生鋼鐵原料進口管理有關(guān)事項的公告》（生態(tài)環(huán)境部 國家發(fā)展和改革委員會 海關(guān)總署 商務(wù)部 工業(yè)和信息化部公告 2020年 第78號）
主要內(nèi)容：
本公告明確了符合國家標(biāo)準(zhǔn)的再生鋼鐵原料，不屬于固體廢物，可自由進口。不符合相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的，禁止進口。同時明確了再生鋼鐵原料海關(guān)商品編碼。
海關(guān)提醒：
★ 符合《再生鋼鐵原料》（GB/T 39733-2020）標(biāo)準(zhǔn)的再生鋼鐵原料，不屬于固體廢物，可自由進口。不符合《再生鋼鐵原料》（GB/T 39733-2020）國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，禁止進口。
★ 再生鋼鐵原料的海關(guān)商品編碼分別為：
7204100010
7204210010
7204290010
7204410010
7204490030
溫馨提示：
自2021年1月1日起，我國合并2種、取消1種進出口監(jiān)管證件。即《商用密碼產(chǎn)品出口許可證》和《密碼產(chǎn)品和含有密碼技術(shù)的設(shè)備進口許可證》（M證）合并入《兩用物項和技術(shù)進出口許可證》，取消《限制進口類可用作原料的固體廢物進口許可證》（P證）。
至此，我國進出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件精簡至41種。
來源：海關(guān)總署綜合司
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