2023.03.24
4012一、什么是支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策
為深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支持科技創(chuàng)新，相關(guān)部委聯(lián)合印發(fā)《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅【2021】23號(hào)）和《財(cái)政部 中央宣傳部 國家發(fā)展改革委 教育部 科技部 工業(yè)和信息化部 民政部 商務(wù)部 文化和旅游部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策管理辦法的通知》（財(cái)關(guān)稅【2021】24號(hào)）。
01一是對(duì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、黨校(行政學(xué)院)、圖書館進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。
02二是對(duì)出版物進(jìn)口單位為科研院所、學(xué)校、黨校(行政學(xué)院)、圖書館進(jìn)口用于科研、教學(xué)的圖書、資料等，免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
二、哪些單位可以享受稅收優(yōu)惠政策
(一)從事科學(xué)研究工作的中央級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)科研院所(含其具有獨(dú)立法人資格的圖書館、研究生院)。
(二)國家實(shí)驗(yàn)室，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，企業(yè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，國家技術(shù)創(chuàng)新中心，國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，國家工程研究中心，國家工程技術(shù)研究中心，國家企業(yè)技術(shù)中心，國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)(技術(shù)類)。
(三)科技體制改革過程中轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)入企業(yè)的主要從事科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)工作的機(jī)構(gòu)。
(四)科技部會(huì)同民政部核定或者省級(jí)科技主管部門會(huì)同省級(jí)民政、財(cái)政、稅務(wù)部門和社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)核定的科技類民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu);省級(jí)科技主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門和社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)所在地直屬海關(guān)核定的事業(yè)單位性質(zhì)的社會(huì)研發(fā)機(jī)構(gòu)。
(五)省級(jí)商務(wù)主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門和外資研發(fā)中心所在地直屬海關(guān)核定的外資研發(fā)中心。
(六)國家承認(rèn)學(xué)歷的實(shí)施?？萍耙陨细叩葘W(xué)歷教育的高等學(xué)校及其具有獨(dú)立法人資格的分校、異地辦學(xué)機(jī)構(gòu)。
(七)縣級(jí)及以上黨校(行政學(xué)院)。
(八)地市級(jí)及以上公共圖書館。
注：表格中科研院所，包括科研院所所屬具有獨(dú)立法人資格的圖書館、研究生院。
三、想要享受該政策需要滿足哪些條件
享惠主體和享惠商品以清單形式公布。相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)核定進(jìn)口單位名單并函告海關(guān)，免稅進(jìn)口商品清單由財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局征求有關(guān)部門意見后另行制定印發(fā)，并動(dòng)態(tài)調(diào)整。第一批清單已通過《“十四五”期間進(jìn)口科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品免稅清單(第一批)的通知》（財(cái)關(guān)稅【2021】44號(hào)）發(fā)布。
根據(jù)《海關(guān)總署關(guān)稅征管司關(guān)于執(zhí)行“十四五”期間支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收政策有關(guān)問題的通知》（稅管函〔2021〕68號(hào)），主管海關(guān)比照兩個(gè)清單辦理減免稅手續(xù)，在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，經(jīng)海關(guān)審核同意并辦理相關(guān)手續(xù)后，科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、黨校(行政學(xué)院)、圖書館可將免稅進(jìn)口的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)用品用于其他單位的科學(xué)研究、科技開發(fā)和教學(xué)活動(dòng)。
2022年，關(guān)稅征管司研究制定了《H2018減免稅管理系統(tǒng)填制規(guī)范》（稅管函〔2022〕60號(hào)），減免稅申請(qǐng)人應(yīng)按照要求如實(shí)申報(bào)，提交齊全、有效、填報(bào)規(guī)范的申請(qǐng)材料，并對(duì)材料真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和規(guī)范性承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。
注意事項(xiàng)
1、上述享惠主體清單第一批名單、清單自2021年1月1日實(shí)施，至第一批名單印發(fā)之日后30日內(nèi)已征的應(yīng)免稅款，準(zhǔn)予退還；以后批次的名單、清單，分別自其印發(fā)之日后第20日起實(shí)施。中央黨校（國家行政學(xué)院）和省級(jí)、地市級(jí)、縣級(jí)黨校（行政學(xué)院）自2021年1月1日起具備免稅進(jìn)口資格，至本辦法印發(fā)之日后30日內(nèi)已征的應(yīng)免稅款，準(zhǔn)予退還。
2、進(jìn)口單位可向主管海關(guān)提出申請(qǐng)，選擇放棄免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。進(jìn)口單位主動(dòng)放棄免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅后，36個(gè)月內(nèi)不得再次申請(qǐng)免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
3、經(jīng)海關(guān)審核同意，科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校以科學(xué)研究或教學(xué)為目的，可將免稅進(jìn)口的醫(yī)療檢測(cè)、分析儀器及其附件、配套設(shè)備用于其附屬、所屬醫(yī)院的臨床活動(dòng)，或用于開展臨床實(shí)驗(yàn)所需依托的其分立前附屬、所屬醫(yī)院的臨床活動(dòng)。其中，大中型醫(yī)療檢測(cè)、分析儀器，限每所醫(yī)院每3年每種1臺(tái)（原5年每種1臺(tái)）。大中型醫(yī)療檢測(cè)、分析儀器的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，按照進(jìn)口貨值200萬元人民幣/臺(tái)（套）及以上掌握。大中型醫(yī)療檢測(cè)、分析儀器按照主要功能或者用途區(qū)分有明顯差別的，可認(rèn)定不屬于“同種”儀器。
4、在海關(guān)監(jiān)管年限內(nèi)，科學(xué)研究機(jī)構(gòu)、技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、黨校（行政學(xué)院）、圖書館免稅進(jìn)口用品，未經(jīng)海關(guān)審核同意，不得擅自轉(zhuǎn)讓、抵押、移作他用或進(jìn)行其他處置。
5、政策實(shí)施期限自2021年1月1日至2025年12月31日。
小貼士
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