2025.07.16
2222當?shù)貢r間7月14日，美國商務部工業(yè)與安全局（BIS）在聯(lián)邦公報上公布了兩份重要文件，正式宣告啟動針對兩類關鍵產品進口的國家安全調查。
這兩項調查均于2025年7月1日由美國商務部長發(fā)起，其法律依據(jù)是1962年《貿易擴展法》第232條款。該條款授權美國商務部長對特定產品進口是否對美國國家安全構成威脅進行深入調查。
此次調查矛頭分別指向了“多晶硅及其衍生物”與“無人機系統(tǒng)（UAS）及其零部件”，這標志著美國政府正在從產業(yè)鏈上游的基礎材料和下游的高科技應用兩個維度，“全面審視其關鍵供應鏈的安全性與韌性”。
這兩項并行的232調查，雖然針對不同行業(yè)，但其核心邏輯和關切點高度一致，均旨在全面評估進口產品對美國國家安全構成的潛在影響。
調查將遵循國家安全工業(yè)基礎條例（NSIBR）的相關規(guī)定進行，BIS在公告中明確列出了一系列希望公眾提供見解的關鍵問題。
此舉不僅是貿易政策的延伸，更是國家安全戰(zhàn)略在關鍵技術和材料領域的具體體現(xiàn)，預示著相關領域的全球貿易格局可能因此迎來新的變數(shù)與挑戰(zhàn)。
對多晶硅及其衍生物進口的國家安全調查
第一項調查聚焦于多晶硅及其衍生物，這是半導體和太陽能電池板生產中不可或缺的基礎材料。
美國商務部特別希望從業(yè)界、專家及其他利益相關方獲取關于以下幾個核心問題的詳細信息、數(shù)據(jù)與分析：
首先，調查關注美國國內市場的供需基本面，包括對多晶硅及其衍生物當前及未來的需求預測，以及美國本土的生產能力在多大程度上能夠滿足這些需求。這旨在摸清美國對進口多晶硅的依賴程度。
其次，調查將深入探究外國供應鏈，特別是主要出口國，在美國市場需求中所扮演的角色，以及美國從少數(shù)幾個供應國集中進口所帶來的潛在風險。這直接指向了供應鏈過于集中可能帶來的脆弱性問題。
調查明確還將“外國政府的補貼、掠奪性貿易行為以及國家主導的過剩產能對美國多晶硅產業(yè)競爭力的沖擊”作為調查重點，并希望量化評估這些不公平貿易行為人為壓低價格所造成的經濟影響。
調查還表現(xiàn)出對地緣政治風險的高度警惕，特別關注外國是否有能力、有可能將其對多晶硅供應的控制力“武器化”，即通過實施出口限制來達到其戰(zhàn)略目的。
最后，調查將評估提升美國國內產能以減少進口依賴的可行性，并審視現(xiàn)行貿易政策的有效性，探討是否有必要采取包括關稅或配額在內的額外措施來保障國家安全。
對無人機系統(tǒng)（UAS）及其零部件進口的國家安全調查
第二項調查則瞄準了無人機系統(tǒng)（UAS）及其相關的零部件。無人機技術已廣泛應用于軍事、民用和商業(yè)領域，美方認為其安全性直接關系到國家的基礎設施安全、數(shù)據(jù)安全乃至軍事行動的效能。
因此，這項調查的廣度和深度相較于多晶硅有過之而無不及。商務部同樣列出了一系列征求公眾意見的具體問題，以全面評估該領域面臨的國家安全風險：
與多晶硅調查類似，UAS調查首先也關注美國的國內供需狀況、本土生產滿足需求的能力、外國供應鏈的角色 以及從少數(shù)國家或供應商集中進口的風險。同樣，外國政府的“補貼、掠奪性貿易行為以及不公平競爭對美國國內產業(yè)的沖擊”也是調查的重點。
然而，UAS調查的獨特之處在于其對技術本身安全性的深切憂慮。調查明確提出了兩個極具針對性的問題：
一是評估外國及相關公司將其對UAS及其零部件供應的控制力“武器化”的潛力；
二是評估外國及相關公司將外國制造的UAS系統(tǒng)及其零部件本身的能力或屬性“武器化”的潛力。后者直指無人機可能存在的“后門”、數(shù)據(jù)泄露風險以及被遠程劫持或用于惡意目的的威脅，這已超出典型的貿易調查范疇，深入到了網(wǎng)絡安全和技術對抗的層面。
最后，調查同樣探討了提升國內產能以降低進口依賴的可行性，以及是否需要通過關稅、配額等額外貿易措施來強化國家安全。
為了確保調查的全面性和公正性，兩份公告都詳細說明了公眾意見的提交方式和截止日期。所有感興趣的個人或實體都被邀請?zhí)峤粫嬖u論、數(shù)據(jù)和分析。意見提交的截止日期為文件在《聯(lián)邦公報》正式公布（即 2025 年 7 月 16 日）后的 21 天內。
公告特別強調了商業(yè)保密信息（Business Confidential Information, BCI）的處理規(guī)則。提交者若包含此類信息，必須在提交時明確標示，并提供一份陳述說明不予公開的法律依據(jù)，同時還需提交一份可供公開的非保密版本。為便于區(qū)分，包含保密信息的文件名應以“BC”開頭，而非保密版本的文件名則應以“P”開頭。
來源：浙江貿促
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