2025.09.23
18312025年9月10日，歐洲議會以高贊成票通過了歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）簡化方案，年進口商品總量50噸以下的中小進口商將免予申報，同時在授權(quán)流程、排放計算、核查規(guī)則等方面簡化操作。
作為中國第二大出口市場，中國年出口歐盟超5000億歐元，如何理解這套新規(guī)則的利弊，如何建立有效的合規(guī)路徑，已成為外貿(mào)企業(yè)深耕歐盟市場的必修課，速速收藏這七條建議！
解讀：CBAM簡化方案的核心變化
歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）自2023年10月進入過渡期以來，經(jīng)歷了多次規(guī)則調(diào)整，此次推出的簡化方案標志著這一機制進入成熟階段。該方案的核心目標是在保持氣候政策有效性的前提下，減輕企業(yè)尤其是中小企業(yè)的合規(guī)負擔(dān)。理解這套規(guī)則的關(guān)鍵在于把握其“胡蘿卜加大棒”的設(shè)計邏輯；
●50噸以下免予申報。
簡化方案最引人注目的變化是引入了50噸的豁免門檻，即年進口CBAM涵蓋商品總量不超過50噸的企業(yè)或個人將免于履行申報義務(wù)。這一調(diào)整直接惠及了約90%的中小企業(yè)和個體進口者，大幅降低了他們的行政成本和合規(guī)壓力。
但與此同時，該機制仍將覆蓋99%的進口排放量，確保氣候目標不受影響。這種精準管控體現(xiàn)了歐盟在環(huán)境保護與經(jīng)濟活力之間尋求平衡的努力，通過豁免門檻提供合規(guī)便利，同時通過嚴格的數(shù)據(jù)管控確保政策效果不打折扣。
●覆蓋行業(yè)擴展至下游。
2025年之前，CBAM仍聚焦于鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力和氫六大高碳行業(yè)，但新政策文本明確顯示，2026年正式實施后，這項合規(guī)義務(wù)將擴展至化工、塑料等下游產(chǎn)品。這意味著目前未被覆蓋的行業(yè)企業(yè)也需要提前做好準備。
●過渡期即將截止。
在2023年10月至2025年12月過渡期間，企業(yè)僅需按季度提交碳排放報告，無需實際繳納碳關(guān)稅；而從2026年1月1日起，進口商必須購買與排放量對應(yīng)的CBAM證書，證書價格直接掛鉤歐盟碳市場價格（2025年第二季度已達98歐元/噸）。這種漸進式實施給了企業(yè)兩年多的準備時間，但也意味著2025年即為過渡期最后一年，企業(yè)須在這個關(guān)鍵窗口期完善碳排放數(shù)據(jù)體系和合規(guī)流程。
●申報流程簡化。
簡化方案在數(shù)據(jù)申報流程上做了實質(zhì)性優(yōu)化。非歐盟企業(yè)可通過CBAM平臺直接上傳排放數(shù)據(jù)，減少了供應(yīng)鏈中的重復(fù)提交，2025年起還要求申請“授權(quán)申報人”資質(zhì)，為2026年的強制實施鋪路。
這些調(diào)整雖然簡化了流程，但也對企業(yè)的數(shù)據(jù)管理能力提出了更高要求，特別是在CBAM文件填報中需要精確匹配歐盟8位CN編碼，與全球通用的HS編碼（10位）存在差異，這成為中國企業(yè)常見的合規(guī)痛點。
建議：企業(yè)合規(guī)應(yīng)對七條路徑
面對歐盟CBAM的新規(guī)則，中國外貿(mào)企業(yè)的應(yīng)對不應(yīng)只停留在簡單的合規(guī)層面，而需要構(gòu)建一套系統(tǒng)性的碳管理戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略既要解決當(dāng)前的申報難題，也要著眼于長期的低碳轉(zhuǎn)型，將政策壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動力。
01 優(yōu)選低碳合作伙伴
供應(yīng)鏈的低碳重構(gòu)是競爭力的核心。企業(yè)應(yīng)優(yōu)先選擇碳排放強度低的供應(yīng)商，建立綠色供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)庫，甚至考慮與關(guān)鍵供應(yīng)商聯(lián)合進行技術(shù)改造，共同降低碳足跡。對于出口產(chǎn)品中碳含量占比較高的原材料，可考慮在歐盟境內(nèi)采購，避免雙重碳成本。重新談判商定產(chǎn)品價格，就增加的CBAM費用轉(zhuǎn)嫁給進口商，或與進口商分攤該費用。
02 建立完善的數(shù)據(jù)收集和申報體系
■完成必要的注冊認證。
企業(yè)需訪問歐盟CBAM平臺創(chuàng)建賬戶，通過郵箱驗證和雙因素認證（推薦使用EU Login移動應(yīng)用），并及時申請“授權(quán)申報人”資質(zhì)。中國企業(yè)需特別注意在信用代碼前添加國家前綴（如 CN914000001MOXF00T），避免因格式錯誤導(dǎo)致審核失敗。
■構(gòu)建全流程覆蓋的數(shù)據(jù)核算體系。
企業(yè)應(yīng)按照CBAM要求，建立包含直接排放和間接排放的臺賬：直接排放需按燃料類型分類記錄（如煉鋼中的焦炭、天然氣消耗）；間接排放則要詳細記錄外購電力的來源及對應(yīng)的排放因子，若使用綠電需保留相關(guān)認證文件。
■掌握正確的申報方法降低合規(guī)成本。
過渡期內(nèi)，企業(yè)需在每季度結(jié)束后1個月內(nèi)提交報告（如Q3報告須在10月31日前完成），填報時應(yīng)使用歐盟提供的《CBAM communication template》。為避免編碼錯誤，企業(yè)應(yīng)建立CN編碼與HS編碼的對應(yīng)轉(zhuǎn)換表，特別注意鋼鐵、鋁制品等敏感品類的編碼差異（如冷軋鋼板CN編碼為7209.15.00，對應(yīng)HS編碼為7208.10.0000）。
03 降低單位產(chǎn)品的碳排放強度
通過技術(shù)改造，不斷降低產(chǎn)品的碳排放量，如鋼鐵企業(yè)采用電弧爐替代高爐，鋁企業(yè)使用綠電進行電解等，每降低0.1噸CO?/噸產(chǎn)品，就能減少約8.5歐元/噸的碳成本。
04 單設(shè)碳管理崗位或部門
建議企業(yè)設(shè)立專門的碳管理崗位或部門，負責(zé)政策跟蹤、數(shù)據(jù)管理和低碳戰(zhàn)略制定。有條件的企業(yè)可引入碳管理數(shù)字化系統(tǒng)，實現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)與碳核算的自動對接，減少人工誤差。
05 借助外部力量提高合規(guī)效率
第三方專業(yè)機構(gòu)能提供從碳排放核算、數(shù)據(jù)核查到申報代理的全流程服務(wù)，幫助企業(yè)避開合規(guī)陷阱。行業(yè)商協(xié)會的作用也不容忽視，通過加入行業(yè)組織的“碳足跡數(shù)據(jù)庫”，中小企業(yè)可共享數(shù)據(jù)平臺和專家資源，將碳足跡核查成本降到最低。政府部門提供的培訓(xùn)和咨詢服務(wù)同樣值得利用，各地商務(wù)部門和貿(mào)促會通常會定期舉辦CBAM合規(guī)培訓(xùn)，解讀最新政策變化。
06 提前關(guān)注政策動向
政策跟蹤與風(fēng)險預(yù)警機制是持續(xù)合規(guī)的保障，歐盟接下來計劃對CBAM進行全面審查，可能進一步擴大覆蓋行業(yè)、強化防規(guī)避措施。企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注這些政策動向，特別是化工、塑料等潛在擴展行業(yè)，需提前開展影響評估。
07 探索商業(yè)模式創(chuàng)新
合規(guī)管理的最高境界是將碳因素融入商業(yè)模式創(chuàng)新。一些領(lǐng)先企業(yè)已經(jīng)開始探索碳足跡標簽產(chǎn)品，通過透明化的碳排放信息獲得消費者認可；還有企業(yè)開發(fā)“低碳定制”服務(wù)，根據(jù)客戶的碳預(yù)算需求調(diào)整生產(chǎn)工藝。這些創(chuàng)新不僅降低了碳關(guān)稅成本，更創(chuàng)造了新的市場價值。
結(jié)語：綠色布局贏得先機
歐盟CBAM簡化方案對中國出口企業(yè)而言，既是機遇也是挑戰(zhàn)。雖然企業(yè)合規(guī)成本在短期內(nèi)得以下降，但從長遠來看，不管是專注歐洲市場、還是放眼全球市場的企業(yè)，都要認識到，全球供應(yīng)鏈綠色布局、綠色生產(chǎn)是趨勢所在，提前低碳布局、增強碳管理能力不僅能抵御貿(mào)易壁壘風(fēng)險，更能贏得國際市場先機。
來源：浙江貿(mào)促
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