2025.09.23
18362025年9月10日，歐洲議會(huì)以高贊成票通過(guò)了歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）簡(jiǎn)化方案，年進(jìn)口商品總量50噸以下的中小進(jìn)口商將免予申報(bào)，同時(shí)在授權(quán)流程、排放計(jì)算、核查規(guī)則等方面簡(jiǎn)化操作。
作為中國(guó)第二大出口市場(chǎng)，中國(guó)年出口歐盟超5000億歐元，如何理解這套新規(guī)則的利弊，如何建立有效的合規(guī)路徑，已成為外貿(mào)企業(yè)深耕歐盟市場(chǎng)的必修課，速速收藏這七條建議！
解讀：CBAM簡(jiǎn)化方案的核心變化
歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制（CBAM）自2023年10月進(jìn)入過(guò)渡期以來(lái)，經(jīng)歷了多次規(guī)則調(diào)整，此次推出的簡(jiǎn)化方案標(biāo)志著這一機(jī)制進(jìn)入成熟階段。該方案的核心目標(biāo)是在保持氣候政策有效性的前提下，減輕企業(yè)尤其是中小企業(yè)的合規(guī)負(fù)擔(dān)。理解這套規(guī)則的關(guān)鍵在于把握其“胡蘿卜加大棒”的設(shè)計(jì)邏輯；
●50噸以下免予申報(bào)。
簡(jiǎn)化方案最引人注目的變化是引入了50噸的豁免門(mén)檻，即年進(jìn)口CBAM涵蓋商品總量不超過(guò)50噸的企業(yè)或個(gè)人將免于履行申報(bào)義務(wù)。這一調(diào)整直接惠及了約90%的中小企業(yè)和個(gè)體進(jìn)口者，大幅降低了他們的行政成本和合規(guī)壓力。
但與此同時(shí)，該機(jī)制仍將覆蓋99%的進(jìn)口排放量，確保氣候目標(biāo)不受影響。這種精準(zhǔn)管控體現(xiàn)了歐盟在環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)活力之間尋求平衡的努力，通過(guò)豁免門(mén)檻提供合規(guī)便利，同時(shí)通過(guò)嚴(yán)格的數(shù)據(jù)管控確保政策效果不打折扣。
●覆蓋行業(yè)擴(kuò)展至下游。
2025年之前，CBAM仍聚焦于鋼鐵、鋁、水泥、化肥、電力和氫六大高碳行業(yè)，但新政策文本明確顯示，2026年正式實(shí)施后，這項(xiàng)合規(guī)義務(wù)將擴(kuò)展至化工、塑料等下游產(chǎn)品。這意味著目前未被覆蓋的行業(yè)企業(yè)也需要提前做好準(zhǔn)備。
●過(guò)渡期即將截止。
在2023年10月至2025年12月過(guò)渡期間，企業(yè)僅需按季度提交碳排放報(bào)告，無(wú)需實(shí)際繳納碳關(guān)稅；而從2026年1月1日起，進(jìn)口商必須購(gòu)買(mǎi)與排放量對(duì)應(yīng)的CBAM證書(shū)，證書(shū)價(jià)格直接掛鉤歐盟碳市場(chǎng)價(jià)格（2025年第二季度已達(dá)98歐元/噸）。這種漸進(jìn)式實(shí)施給了企業(yè)兩年多的準(zhǔn)備時(shí)間，但也意味著2025年即為過(guò)渡期最后一年，企業(yè)須在這個(gè)關(guān)鍵窗口期完善碳排放數(shù)據(jù)體系和合規(guī)流程。
●申報(bào)流程簡(jiǎn)化。
簡(jiǎn)化方案在數(shù)據(jù)申報(bào)流程上做了實(shí)質(zhì)性?xún)?yōu)化。非歐盟企業(yè)可通過(guò)CBAM平臺(tái)直接上傳排放數(shù)據(jù)，減少了供應(yīng)鏈中的重復(fù)提交，2025年起還要求申請(qǐng)“授權(quán)申報(bào)人”資質(zhì)，為2026年的強(qiáng)制實(shí)施鋪路。
這些調(diào)整雖然簡(jiǎn)化了流程，但也對(duì)企業(yè)的數(shù)據(jù)管理能力提出了更高要求，特別是在CBAM文件填報(bào)中需要精確匹配歐盟8位CN編碼，與全球通用的HS編碼（10位）存在差異，這成為中國(guó)企業(yè)常見(jiàn)的合規(guī)痛點(diǎn)。
建議：企業(yè)合規(guī)應(yīng)對(duì)七條路徑
面對(duì)歐盟CBAM的新規(guī)則，中國(guó)外貿(mào)企業(yè)的應(yīng)對(duì)不應(yīng)只停留在簡(jiǎn)單的合規(guī)層面，而需要構(gòu)建一套系統(tǒng)性的碳管理戰(zhàn)略。這種戰(zhàn)略既要解決當(dāng)前的申報(bào)難題，也要著眼于長(zhǎng)期的低碳轉(zhuǎn)型，將政策壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力。
01 優(yōu)選低碳合作伙伴
供應(yīng)鏈的低碳重構(gòu)是競(jìng)爭(zhēng)力的核心。企業(yè)應(yīng)優(yōu)先選擇碳排放強(qiáng)度低的供應(yīng)商，建立綠色供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)庫(kù)，甚至考慮與關(guān)鍵供應(yīng)商聯(lián)合進(jìn)行技術(shù)改造，共同降低碳足跡。對(duì)于出口產(chǎn)品中碳含量占比較高的原材料，可考慮在歐盟境內(nèi)采購(gòu)，避免雙重碳成本。重新談判商定產(chǎn)品價(jià)格，就增加的CBAM費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給進(jìn)口商，或與進(jìn)口商分?jǐn)傇撡M(fèi)用。
02 建立完善的數(shù)據(jù)收集和申報(bào)體系
■完成必要的注冊(cè)認(rèn)證。
企業(yè)需訪問(wèn)歐盟CBAM平臺(tái)創(chuàng)建賬戶，通過(guò)郵箱驗(yàn)證和雙因素認(rèn)證（推薦使用EU Login移動(dòng)應(yīng)用），并及時(shí)申請(qǐng)“授權(quán)申報(bào)人”資質(zhì)。中國(guó)企業(yè)需特別注意在信用代碼前添加國(guó)家前綴（如 CN914000001MOXF00T），避免因格式錯(cuò)誤導(dǎo)致審核失敗。
■構(gòu)建全流程覆蓋的數(shù)據(jù)核算體系。
企業(yè)應(yīng)按照CBAM要求，建立包含直接排放和間接排放的臺(tái)賬：直接排放需按燃料類(lèi)型分類(lèi)記錄（如煉鋼中的焦炭、天然氣消耗）；間接排放則要詳細(xì)記錄外購(gòu)電力的來(lái)源及對(duì)應(yīng)的排放因子，若使用綠電需保留相關(guān)認(rèn)證文件。
■掌握正確的申報(bào)方法降低合規(guī)成本。
過(guò)渡期內(nèi)，企業(yè)需在每季度結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)提交報(bào)告（如Q3報(bào)告須在10月31日前完成），填報(bào)時(shí)應(yīng)使用歐盟提供的《CBAM communication template》。為避免編碼錯(cuò)誤，企業(yè)應(yīng)建立CN編碼與HS編碼的對(duì)應(yīng)轉(zhuǎn)換表，特別注意鋼鐵、鋁制品等敏感品類(lèi)的編碼差異（如冷軋鋼板CN編碼為7209.15.00，對(duì)應(yīng)HS編碼為7208.10.0000）。
03 降低單位產(chǎn)品的碳排放強(qiáng)度
通過(guò)技術(shù)改造，不斷降低產(chǎn)品的碳排放量，如鋼鐵企業(yè)采用電弧爐替代高爐，鋁企業(yè)使用綠電進(jìn)行電解等，每降低0.1噸CO?/噸產(chǎn)品，就能減少約8.5歐元/噸的碳成本。
04 單設(shè)碳管理崗位或部門(mén)
建議企業(yè)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的碳管理崗位或部門(mén)，負(fù)責(zé)政策跟蹤、數(shù)據(jù)管理和低碳戰(zhàn)略制定。有條件的企業(yè)可引入碳管理數(shù)字化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)數(shù)據(jù)與碳核算的自動(dòng)對(duì)接，減少人工誤差。
05 借助外部力量提高合規(guī)效率
第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)能提供從碳排放核算、數(shù)據(jù)核查到申報(bào)代理的全流程服務(wù)，幫助企業(yè)避開(kāi)合規(guī)陷阱。行業(yè)商協(xié)會(huì)的作用也不容忽視，通過(guò)加入行業(yè)組織的“碳足跡數(shù)據(jù)庫(kù)”，中小企業(yè)可共享數(shù)據(jù)平臺(tái)和專(zhuān)家資源，將碳足跡核查成本降到最低。政府部門(mén)提供的培訓(xùn)和咨詢(xún)服務(wù)同樣值得利用，各地商務(wù)部門(mén)和貿(mào)促會(huì)通常會(huì)定期舉辦CBAM合規(guī)培訓(xùn)，解讀最新政策變化。
06 提前關(guān)注政策動(dòng)向
政策跟蹤與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制是持續(xù)合規(guī)的保障，歐盟接下來(lái)計(jì)劃對(duì)CBAM進(jìn)行全面審查，可能進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋行業(yè)、強(qiáng)化防規(guī)避措施。企業(yè)應(yīng)密切關(guān)注這些政策動(dòng)向，特別是化工、塑料等潛在擴(kuò)展行業(yè)，需提前開(kāi)展影響評(píng)估。
07 探索商業(yè)模式創(chuàng)新
合規(guī)管理的最高境界是將碳因素融入商業(yè)模式創(chuàng)新。一些領(lǐng)先企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始探索碳足跡標(biāo)簽產(chǎn)品，通過(guò)透明化的碳排放信息獲得消費(fèi)者認(rèn)可；還有企業(yè)開(kāi)發(fā)“低碳定制”服務(wù)，根據(jù)客戶的碳預(yù)算需求調(diào)整生產(chǎn)工藝。這些創(chuàng)新不僅降低了碳關(guān)稅成本，更創(chuàng)造了新的市場(chǎng)價(jià)值。
結(jié)語(yǔ)：綠色布局贏得先機(jī)
歐盟CBAM簡(jiǎn)化方案對(duì)中國(guó)出口企業(yè)而言，既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。雖然企業(yè)合規(guī)成本在短期內(nèi)得以下降，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，不管是專(zhuān)注歐洲市場(chǎng)、還是放眼全球市場(chǎng)的企業(yè)，都要認(rèn)識(shí)到，全球供應(yīng)鏈綠色布局、綠色生產(chǎn)是趨勢(shì)所在，提前低碳布局、增強(qiáng)碳管理能力不僅能抵御貿(mào)易壁壘風(fēng)險(xiǎn)，更能贏得國(guó)際市場(chǎng)先機(jī)。
來(lái)源：浙江貿(mào)促
小貼士
廈門(mén)漢連物流有限公司擁有區(qū)內(nèi)區(qū)外七個(gè)報(bào)關(guān)網(wǎng)點(diǎn)，為海陸空進(jìn)出口提供報(bào)關(guān)報(bào)檢服務(wù)，是海關(guān)高級(jí)認(rèn)證的AEO企業(yè)，蟬聯(lián)六屆全國(guó)優(yōu)秀報(bào)關(guān)行稱(chēng)號(hào)，是海關(guān)預(yù)歸類(lèi)服務(wù)單位。公司擁有加工貿(mào)易、預(yù)歸類(lèi)、減免稅、產(chǎn)地證、稅證調(diào)研、關(guān)務(wù)策劃專(zhuān)員、關(guān)(檢)務(wù)師等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員近60人。
商務(wù)中心 Amoly 陳經(jīng)理
TEL:0592-5608333-118/19859176643（微信同號(hào)）
Email:[email protected]
漢連新聞
