2026.02.25
603美東時(shí)間2月20日，美國(guó)最高法院公布關(guān)稅訴訟案裁決結(jié)果，認(rèn)定美國(guó)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》沒(méi)有授權(quán)總統(tǒng)征收大規(guī)模關(guān)稅，對(duì)相關(guān)貿(mào)易伙伴加征的對(duì)等關(guān)稅、芬太尼關(guān)稅等相關(guān)關(guān)稅違法。
受此影響，美國(guó)將自東部時(shí)間2月24日0:01起，正式停止對(duì)貿(mào)易伙伴征收此類關(guān)稅。美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）2月22日表示，將從美國(guó)東部時(shí)間2月24日起停止征收依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）開(kāi)征的關(guān)稅，當(dāng)天起進(jìn)入消費(fèi)市場(chǎng)或從倉(cāng)庫(kù)提取用于消費(fèi)的貨物將不再征收這項(xiàng)關(guān)稅。
對(duì)此，美國(guó)總統(tǒng)特朗普大發(fā)雷霆。他當(dāng)天在一場(chǎng)白宮記者會(huì)上抨擊高院，稱其為“民主黨人的傻瓜和走狗”。
據(jù)美媒最新消息，美國(guó)政府正考慮以“國(guó)家安全”為由，對(duì)六個(gè)行業(yè)加征新一輪關(guān)稅，涉及大型電池、電網(wǎng)和電信設(shè)備等領(lǐng)域。
此前，特朗普政府已對(duì)另外九個(gè)行業(yè)啟動(dòng)232條款關(guān)稅審查，包括半導(dǎo)體、藥品、無(wú)人機(jī)、工業(yè)機(jī)器人和太陽(yáng)能電池板用多晶硅等。在廣泛的全球關(guān)稅政策被美國(guó)最高法院推翻后，特朗普政府可能加速推進(jìn)對(duì)部分行業(yè)的調(diào)查。
特朗普發(fā)出關(guān)稅新威脅 多國(guó)觀望
美國(guó)總統(tǒng)特朗普在社交媒體發(fā)文警告稱，若有國(guó)家借美國(guó)最高法院裁決之機(jī)，在既有貿(mào)易協(xié)議中“玩花招”或背棄此前對(duì)關(guān)稅問(wèn)題作出的承諾，美方將對(duì)其征收“更高、甚至更嚴(yán)厲”的關(guān)稅。
此前，美國(guó)聯(lián)邦最高法院以6比3裁決認(rèn)定，特朗普政府援引《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》（IEEPA）實(shí)施大規(guī)模關(guān)稅超出法定權(quán)限，維持下級(jí)法院判決。受此影響，依據(jù)IEEPA征收的相關(guān)關(guān)稅被叫停。
美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局（CBP）已確認(rèn)，自當(dāng)?shù)貢r(shí)間24日起停止征收相關(guān)從價(jià)關(guān)稅。該裁決引發(fā)多國(guó)表態(tài)。
加拿大表示裁決“鞏固了”其認(rèn)為關(guān)稅“不正當(dāng)”的立場(chǎng)；法國(guó)稱關(guān)稅問(wèn)題“無(wú)論如何都需要討論”；歐盟委員會(huì)表示將對(duì)裁決進(jìn)行評(píng)估。歐盟與印度也分別表示，將重新審視或推遲部分貿(mào)易安排。
此外，包括聯(lián)邦快遞在內(nèi)的企業(yè)已向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法院提起訴訟，要求退還依據(jù)IEEPA征收的關(guān)稅。據(jù)披露，已有超過(guò)1000家企業(yè)參與相關(guān)訴訟。
擬對(duì)六大行業(yè)加征新一輪232關(guān)稅
在IEEPA關(guān)稅被否后，特朗普政府正考慮通過(guò)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條，以“國(guó)家安全”為由，對(duì)六個(gè)行業(yè)加征新關(guān)稅。
據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，擬涉及行業(yè)包括：大型電池、鑄鐵及鐵制配件、塑料管道、工業(yè)化學(xué)品，以及電網(wǎng)和電信設(shè)備等。上述關(guān)稅計(jì)劃將獨(dú)立于近期提出的全球10%關(guān)稅措施單獨(dú)實(shí)施。
232條款賦予總統(tǒng)基于國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)征收關(guān)稅的權(quán)力。特朗普在第二任期內(nèi)已依據(jù)該條款對(duì)鋼鐵、鋁、銅、汽車、卡車及零部件等產(chǎn)品征稅，這些措施未受到最高法院裁決影響。
目前，相關(guān)調(diào)查由美國(guó)商務(wù)部主導(dǎo)，尚未公布最終時(shí)間表。根據(jù)程序，232調(diào)查通常需要一定周期，但一旦實(shí)施，總統(tǒng)可單方面調(diào)整稅率或征收方式。白宮表示，保護(hù)國(guó)家和經(jīng)濟(jì)安全仍是政府首要任務(wù)。
或加速九大行業(yè)調(diào)查 并調(diào)整鋼鋁關(guān)稅結(jié)構(gòu)
除上述六大行業(yè)外，特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)還考慮基于現(xiàn)有232調(diào)查，對(duì)另外九個(gè)行業(yè)征稅，包括半導(dǎo)體、藥品、無(wú)人機(jī)、工業(yè)機(jī)器人及太陽(yáng)能電池板用多晶硅等。其中部分調(diào)查已啟動(dòng)近一年，外界預(yù)計(jì)在最高法院裁決后，相關(guān)進(jìn)程可能加快。
同時(shí)，政府正醞釀修改現(xiàn)有鋼鐵和鋁關(guān)稅規(guī)則。新方案可能降低名義稅率，但改為對(duì)產(chǎn)品“整體價(jià)值”征稅，而非僅針對(duì)其中的鋼鋁成分。這意味著部分企業(yè)實(shí)際稅負(fù)可能上升。
美國(guó)貿(mào)易代表此前表示，政府可能“調(diào)整某些關(guān)稅的征收方式，以符合合規(guī)目標(biāo)”。
總體來(lái)看，在IEEPA路徑受阻后，美國(guó)政府正將政策重心轉(zhuǎn)向法律基礎(chǔ)更穩(wěn)固的232機(jī)制。未來(lái)一段時(shí)間，圍繞國(guó)家安全框架下的行業(yè)性關(guān)稅調(diào)查，或成為美國(guó)貿(mào)易政策的主要發(fā)力方向。
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