2026.03.25
478在中東局勢(shì)持續(xù)緊張、燃油成本劇烈波動(dòng)的背景下，全球航運(yùn)市場(chǎng)正面臨新一輪定價(jià)博弈。一方面，各國(guó)政府開始加強(qiáng)對(duì)班輪公司運(yùn)價(jià)及附加費(fèi)的監(jiān)管；另一方面，貨主與貨代則被提醒警惕承運(yùn)人在合同執(zhí)行中的“重復(fù)收費(fèi)”行為。監(jiān)管趨嚴(yán)與市場(chǎng)博弈交織之下，航運(yùn)附加費(fèi)機(jī)制正成為行業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)。
01 各國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)班輪運(yùn)價(jià)的監(jiān)管
隨著霍爾木茲海峽局勢(shì)緊張及供應(yīng)鏈擾動(dòng)加劇，全球航運(yùn)成本持續(xù)攀升，各類“緊急附加費(fèi)”密集出臺(tái)，引發(fā)監(jiān)管層高度關(guān)注。
美國(guó)方面：美國(guó)聯(lián)邦海事委員會(huì)(FMC)近期對(duì)班輪公司收費(fèi)行為釋放出強(qiáng)監(jiān)管信號(hào)。FMC委員Laura DiBella明確否決了多家船公司提出的申請(qǐng)——即希望在未履行30天公告期的情況下，快速實(shí)施與戰(zhàn)爭(zhēng)相關(guān)的附加費(fèi)。她指出，相關(guān)企業(yè)未能提供充分證據(jù)證明收費(fèi)與實(shí)際成本之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。
這一決定直接影響包括CMA CGM、Maersk、Hapag-Lloyd和ZIM在內(nèi)的多家主流班輪公司。此前，這些企業(yè)曾聯(lián)合申請(qǐng)推出“海事運(yùn)營(yíng)中斷附加費(fèi)”，并希望獲得監(jiān)管豁免以縮短生效周期，但最終均被駁回。
以馬士基為例，其計(jì)劃自4月3日起，對(duì)美國(guó)至海灣國(guó)家航線征收附加費(fèi)：20英尺箱1800美元、40英尺箱3000美元。其法律代表在申請(qǐng)中稱，如無法提前生效，公司將無法及時(shí)回收已產(chǎn)生的額外成本。
但FMC回應(yīng)明確表示：“委員會(huì)認(rèn)定馬士基未能證明存在充分理由，因此駁回其關(guān)于豁免法定公告期的申請(qǐng)?！逼渌镜念愃普?qǐng)求亦被一并否決。
業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，F(xiàn)MC的這一表態(tài)，意味著未來對(duì)“緊急附加費(fèi)”的審核將更加嚴(yán)格，船公司需要在收費(fèi)合理性、透明度及合規(guī)性方面提供更充分的依據(jù)。
印度方面：監(jiān)管動(dòng)作同樣迅速。航運(yùn)主管機(jī)構(gòu)印度航運(yùn)總局（DG Shipping）已正式建立專項(xiàng)溝通與投訴機(jī)制，為出口商、貨主及多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人提供統(tǒng)一的反饋渠道。
根據(jù)官方通告，該機(jī)制將重點(diǎn)處理包括以下問題：
●運(yùn)價(jià)大幅波動(dòng)及附加費(fèi)爭(zhēng)議
●運(yùn)輸延誤及卸貨安排
●承運(yùn)人履約問題
●運(yùn)營(yíng)不確定性帶來的糾紛
DG Shipping還表示，將與其他政府部門協(xié)同，必要時(shí)上升至部級(jí)層面協(xié)調(diào)處理，以提升問題解決效率。
事實(shí)上，早在3月9日，該機(jī)構(gòu)已發(fā)出行業(yè)提示，明確要求船公司避免采取掠奪性定價(jià)或機(jī)會(huì)主義收費(fèi)行為，并呼吁全行業(yè)維護(hù)價(jià)格透明與市場(chǎng)公平。
印度出口商群體亦持續(xù)向政府施壓，要求加強(qiáng)對(duì)外籍班輪公司的監(jiān)管。原因在于，中東局勢(shì)升級(jí)以來，市場(chǎng)上不斷涌現(xiàn)各類緊急附加費(fèi)，企業(yè)成本壓力顯著上升。
不過，也有分析人士指出，從本質(zhì)上看，當(dāng)前高運(yùn)價(jià)與附加費(fèi)上漲仍是供需關(guān)系失衡的結(jié)果。在運(yùn)力受限、航線調(diào)整頻繁的背景下，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的干預(yù)空間和實(shí)際效果仍有待觀察。
與此同時(shí)，成本沖擊正在向更多貿(mào)易通道外溢。例如，總部位于新加坡班輪公司日本海洋網(wǎng)聯(lián)船務(wù)（ONE）已對(duì)北美相關(guān)業(yè)務(wù)加收新的內(nèi)陸運(yùn)輸附加費(fèi)，并明確表示該舉措與中東局勢(shì)及燃油供應(yīng)緊張密切相關(guān)。公司同時(shí)稱，將根據(jù)燃油價(jià)格變化按月動(dòng)態(tài)調(diào)整費(fèi)用水平。
02 警惕承運(yùn)人“重復(fù)收費(fèi)”
在監(jiān)管趨嚴(yán)的同時(shí)，另一項(xiàng)更具操作層面的風(fēng)險(xiǎn)也逐漸浮現(xiàn)——附加費(fèi)“重復(fù)計(jì)收”問題。
在當(dāng)前燃油價(jià)格大幅波動(dòng)的背景下，部分船公司推出“緊急燃油附加費(fèi)”（Emergency BAF），但這一收費(fèi)方式在指數(shù)掛鉤合同體系中引發(fā)了廣泛爭(zhēng)議。
英國(guó)航運(yùn)法律機(jī)構(gòu)HFW指出，采用指數(shù)掛鉤運(yùn)價(jià)的托運(yùn)人應(yīng)重點(diǎn)審查合同條款，確認(rèn)所使用的運(yùn)價(jià)指數(shù)是否已包含燃油附加費(fèi)、貨幣調(diào)整及其他成本要素。
以SCFI為例，該指數(shù)本身已將BAF、FAF及多項(xiàng)附加費(fèi)納入綜合運(yùn)價(jià)計(jì)算。因此，在此類合同框架下，再額外征收緊急燃油附加費(fèi)，可能構(gòu)成重復(fù)收費(fèi)。
運(yùn)價(jià)基準(zhǔn)平臺(tái)Xeneta的分析亦支持這一觀點(diǎn)，其認(rèn)為指數(shù)機(jī)制本身已能夠反映燃油成本變化，額外收費(fèi)缺乏合理依據(jù)。
然而，從市場(chǎng)反饋來看，部分承運(yùn)人仍在嘗試突破這一邊界。無論是在指數(shù)掛鉤合同，還是在固定運(yùn)價(jià)協(xié)議中，均出現(xiàn)了額外加收附加費(fèi)的情況。
法律專家指出，是否需要支付相關(guān)費(fèi)用，關(guān)鍵在于合同具體約定。如果合同條款已明確包含附加費(fèi)構(gòu)成，則承運(yùn)人通常缺乏再次收費(fèi)的法律基礎(chǔ)；反之，則可能存在解釋空間。
值得注意的是，這類爭(zhēng)議并非首次出現(xiàn)。早在2017-2018年期間，類似的“附加費(fèi)疊加”問題就曾引發(fā)行業(yè)爭(zhēng)論，并最終在客戶抗議下被部分船公司取消。
除了指數(shù)合同，長(zhǎng)期協(xié)議客戶同樣面臨類似困擾。部分貨主指出，季度BAF機(jī)制本身已會(huì)反映燃油價(jià)格上漲，如果在此基礎(chǔ)上再疊加“緊急附加費(fèi)”，并在下一周期繼續(xù)上調(diào)BAF，實(shí)質(zhì)上也屬于變相的“雙重計(jì)費(fèi)”。
定價(jià)機(jī)制面臨重塑
綜合來看，在地緣政治沖擊、能源價(jià)格波動(dòng)與供應(yīng)鏈重構(gòu)的多重作用下，航運(yùn)附加費(fèi)正從“補(bǔ)充性收費(fèi)工具”演變?yōu)楹诵牟┺慕裹c(diǎn)。
一方面，監(jiān)管機(jī)構(gòu)正通過強(qiáng)化審查與建立投訴機(jī)制，試圖遏制不透明或不合理收費(fèi)；另一方面，市場(chǎng)參與者則需要通過完善合同條款、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別來保護(hù)自身權(quán)益。
可以預(yù)見，在未來一段時(shí)間內(nèi)，圍繞附加費(fèi)的爭(zhēng)議仍將持續(xù)，而全球航運(yùn)定價(jià)體系也將在這一輪沖擊中加速調(diào)整與重塑。
來源：海運(yùn)網(wǎng)
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