海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所、集中作業(yè)場地、海關(guān)指定監(jiān)管場地三者的概念非常容易混淆,今天小編就對這三個(gè)名詞做個(gè)辨析,幫助大家徹底弄懂三者之間的關(guān)系和異同。
PART1.基本定義
一、海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所(場地)
海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所(場地)劃分為:
(一)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所
是指由企業(yè)負(fù)責(zé)經(jīng)營管理,供進(jìn)出境運(yùn)輸工具或者進(jìn)境承運(yùn)海關(guān)監(jiān)管貨物的運(yùn)輸工具進(jìn)出、??浚瑥氖潞jP(guān)監(jiān)管貨物的進(jìn)出、裝卸、儲存、集拼、暫時(shí)存放等有關(guān)經(jīng)營活動,符合《海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所(場地)設(shè)置規(guī)范》,辦理海關(guān)手續(xù)的場所。
(二)集中作業(yè)場地
一般是指有海關(guān)監(jiān)管作業(yè)需要,但因?yàn)閳龅亟?jīng)營主體性質(zhì)不是企業(yè)或不涉及監(jiān)管貨物倉儲等因素,不需要進(jìn)行“海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲”行政許可審批的場地。

二、海關(guān)指定監(jiān)管場地
是指符合海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所(場地)的設(shè)置規(guī)范,滿足動植物疫病疫情防控需要,對特定進(jìn)境高風(fēng)險(xiǎn)動植物及其產(chǎn)品實(shí)施查驗(yàn)、檢驗(yàn)、檢疫的監(jiān)管場地。

PART2.三種場所(場地)包含的范圍
一、監(jiān)管作業(yè)場所(場地)主要包括:
●水路運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所
●公路運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所
●航空運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所
●鐵路運(yùn)輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所
●快遞類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所等
二、集中作業(yè)場地主要包括:
旅客通關(guān)作業(yè)場地、郵檢作業(yè)場地等。
說明:根據(jù)《關(guān)于修訂〈海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所(場地)設(shè)置規(guī)范〉〈海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所(場地)監(jiān)控?cái)z像頭設(shè)置規(guī)范〉和〈海關(guān)指定監(jiān)管場地管理規(guī)范〉的公告》(海關(guān)總署公告2021年第4號)規(guī)定,進(jìn)境動物隔離檢疫場不再屬于集中作業(yè)場地及指定監(jiān)管場地。
三、指定監(jiān)管場地的范疇包括:
●進(jìn)境肉類指定監(jiān)管場地
●進(jìn)境冰鮮水產(chǎn)品指定監(jiān)管場地
●進(jìn)境糧食指定監(jiān)管場地
●進(jìn)境水果指定監(jiān)管場地
●進(jìn)境食用水生動物產(chǎn)品指定監(jiān)管場地
●進(jìn)境植物種苗指定監(jiān)管場地
●進(jìn)境原木指定監(jiān)管場地
●其他進(jìn)境高風(fēng)險(xiǎn)動植物及其產(chǎn)品指定監(jiān)管場地

PART3.概念辨析
海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所(場地)和海關(guān)指定監(jiān)管場地的主要不同在于:
一、法律依據(jù)不同
監(jiān)管作業(yè)場所是依據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》第三十八條,為滿足監(jiān)管貨物的倉儲要求實(shí)施的場地管理制度;
指定監(jiān)管場地是依據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出境動植物檢疫法》《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》,為防范特定高風(fēng)險(xiǎn)動植物及其產(chǎn)品疫情疫病等檢疫風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施的管理制度。
二、設(shè)立程序不同
監(jiān)管作業(yè)場所是實(shí)行“海關(guān)監(jiān)管貨物倉儲”的行政許可審批(監(jiān)管作業(yè)場所注冊)制度,設(shè)立程序?yàn)椤吨腥A人民共和國行政許可法》規(guī)定的“申請—受理—審批—決定”的法定程序;
指定監(jiān)管場地實(shí)行非行政許可,非審批的管理模式,設(shè)立程序?yàn)椋浩髽I(yè)申請-地方政府立項(xiàng)-海關(guān)評估-企業(yè)申請驗(yàn)收-海關(guān)實(shí)地驗(yàn)收-公布合格名單。
注:對于指定監(jiān)管場地設(shè)置在原監(jiān)管作業(yè)場所之內(nèi)的,僅需申請?jiān)O(shè)立指定監(jiān)管場地,其監(jiān)管作業(yè)場所的注冊資質(zhì)不受影響。

最后給大家安利一波福利,下列是海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所(場地)、海關(guān)指定監(jiān)管場地設(shè)計(jì)的規(guī)范性文件,趕快收藏起來吧!
1.《中華人民共和國海關(guān)監(jiān)管區(qū)管理暫行辦法》(海關(guān)總署令第232號,經(jīng)240號令修訂)
2.《中華人民共和國海關(guān)行政許可管理辦法》(海關(guān)總署令第246號)
3.《海關(guān)總署關(guān)于修訂明確海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所行政許可事項(xiàng)的公告》(海關(guān)總署2021年第46號公告)
4.關(guān)于修訂《海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所(場地)設(shè)置規(guī)范》《海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所(場地)監(jiān)控?cái)z像頭設(shè)置規(guī)范》和《海關(guān)指定監(jiān)管場地管理規(guī)范》的公告(海關(guān)總署公告2021年第4號)
來源:12360海關(guān)熱線。
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