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前言

松材線蟲(chóng)是我國(guó)進(jìn)境植物檢疫性有害生物和全國(guó)林業(yè)檢疫性有害生物，其引起的森林病害極具危險(xiǎn)性，對(duì)我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，我國(guó)林業(yè)和草原主管部門(mén)對(duì)其采取了嚴(yán)格管控措施。為防止松材線蟲(chóng)傳入，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)和國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，海關(guān)總署于2021年12月16日發(fā)布2021年第110號(hào)公告（進(jìn)口松材線蟲(chóng)發(fā)生國(guó)家松木植物檢疫要求），自2022年2月1日起施行。

公告解讀

01.檢疫依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》；

2.《中華人民共和國(guó)生物安全法》；

3. 國(guó)際植物檢疫措施標(biāo)準(zhǔn)。

02.商品名稱

本公告中的松木學(xué)名為Pinus spp.，英文名為Pine wood，包括原木和鋸材。

03.適用國(guó)家

加拿大、日本、韓國(guó)、墨西哥、葡萄牙、西班牙、美國(guó)。

04.出口前檢疫

（一）原木

1.出口前，輸出國(guó)植物檢疫主管部門(mén)應(yīng)對(duì)每批輸華原木取樣進(jìn)行松材線蟲(chóng)Bursaphelenchus xylophilus實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。如檢出松材線蟲(chóng)，該批原木不得向中國(guó)出口。

2.未檢出松材線蟲(chóng)的，應(yīng)在出口前對(duì)每批原木使用溴甲烷、硫酰氟實(shí)施熏蒸處理，確保殺死天牛等林木有害生物。

（二）鋸材

1.出口前，應(yīng)對(duì)每批出口的鋸材實(shí)施熱處理以殺死松材線蟲(chóng)、天牛等林木有害生物。

2.未實(shí)施熱處理的，按照本要求第四條第（一）款規(guī)定，取樣進(jìn)行松材線蟲(chóng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和熏蒸處理。

（三）檢疫處理監(jiān)管

在出口前對(duì)輸華松木的熏蒸處理或熱處理應(yīng)當(dāng)在輸出國(guó)植物檢疫主管部門(mén)監(jiān)管下實(shí)施，確保檢疫處理有效。

（四）植檢證書(shū)要求

1.對(duì)出口前檢疫合格的原木或鋸材，輸出國(guó)植物檢疫主管部門(mén)應(yīng)出具植物檢疫證書(shū)。

2.對(duì)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和熏蒸處理的原木或鋸材，植物檢疫證書(shū)上應(yīng)注明熏蒸劑種類、持續(xù)時(shí)間、環(huán)境溫度和劑量，并在附加聲明中標(biāo)注：“This consignment of pine wood has been sampled and tested in laboratory, and Bursaphelenchus xylophilus was not detected.”（該批松木已取樣進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，未檢出松材線蟲(chóng)。）

3.出口前實(shí)施熱處理的鋸材，植物檢疫證書(shū)上應(yīng)注明熱處理的鋸材中心溫度和持續(xù)時(shí)間。

05.進(jìn)境檢疫

松木到達(dá)中國(guó)進(jìn)境口岸時(shí)，中國(guó)海關(guān)按照以下要求實(shí)施檢疫。

（一）進(jìn)口松木應(yīng)從指定口岸進(jìn)境（口岸名單見(jiàn)附），該口岸位于中國(guó)確定的松材線蟲(chóng)疫區(qū)內(nèi)。

（二）核查植物檢疫證書(shū)是否符合本要求第四條第（四）款的規(guī)定。

（三）根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定，對(duì)進(jìn)口松木實(shí)施檢疫，并取樣進(jìn)行松材線蟲(chóng)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。經(jīng)檢疫合格的，準(zhǔn)予進(jìn)境。

（四）如檢出松材線蟲(chóng)或天牛等活的林木有害生物，該批松木作退回或銷毀處理。海關(guān)總署將及時(shí)向輸出國(guó)植物檢疫主管部門(mén)通報(bào)，并視情況暫停相關(guān)企業(yè)、產(chǎn)區(qū)的松木進(jìn)口。

06.回顧性評(píng)估

根據(jù)松材線蟲(chóng)疫情發(fā)生動(dòng)態(tài)及口岸截獲情況，海關(guān)總署開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)本植物檢疫要求進(jìn)行調(diào)整。

07.附：進(jìn)口松材線蟲(chóng)發(fā)生國(guó)家松木指定口岸名單

江蘇省：連云港（贛榆港、燕尾港、新東方碼頭）、南京（龍?zhí)洞a頭、新生圩港）

浙江?。簩幉ū眮龈?、舟山港、溫州港、臺(tái)州港

福建?。焊Ｖ莞郏R尾、江陰）

山東?。狐S島港、日照港、日照嵐山港、董家口港

廣東?。悍鹕侥虾Ｈ礁邸⒄貞c新港、黃埔港、東莞港、珠海灣仔港、汕頭廣澳港

背景介紹

1//  松材線蟲(chóng)概況

松材線蟲(chóng)發(fā)源于北美洲，最早于1929年從美國(guó)德克薩斯州的長(zhǎng)葉松木材中分離到，后來(lái)隨北美輸出的松木原木、木質(zhì)包裝等遠(yuǎn)距離傳入亞洲、歐洲，目前在美國(guó)、加拿大、墨西哥、日本、韓國(guó)、西班牙、葡萄牙和中國(guó)等國(guó)家發(fā)生。

松材線蟲(chóng)在松林主要通過(guò)松墨天牛等媒介昆蟲(chóng)擴(kuò)散，造成松樹(shù)針葉萎蔫，病樹(shù)整株干枯死亡。

北美地區(qū)的松木大多抗性較強(qiáng)，當(dāng)?shù)氐乃蓸?shù)枯萎僅零星發(fā)生。松材線蟲(chóng)傳入亞洲和歐洲地區(qū)后，由于寄主、媒介昆蟲(chóng)、環(huán)境及天敵等條件的變化，松材線蟲(chóng)病發(fā)生嚴(yán)重，在合適的環(huán)境和寄主條件下，松材線蟲(chóng)感染40天左右即可導(dǎo)致松樹(shù)死亡，給亞歐地區(qū)松材線蟲(chóng)發(fā)生國(guó)家的林業(yè)生產(chǎn)造成巨大的危害。

2//  國(guó)內(nèi)松材線蟲(chóng)管理現(xiàn)狀

松材線蟲(chóng)病于1982年在我國(guó)南京紫金山被首次發(fā)現(xiàn)，此后快速擴(kuò)散。

根據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局公告，截至2020年底，我國(guó)松材線蟲(chóng)疫區(qū)已達(dá)18個(gè)省726個(gè)縣（市、區(qū)），嚴(yán)重威脅我國(guó)生態(tài)安全、生物安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，每年我國(guó)投入防控資金達(dá)數(shù)十億元。

為加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病疫區(qū)和疫木的管理，防止疫情擴(kuò)散傳播，我國(guó)林業(yè)和草原主管部門(mén)采取嚴(yán)格措施加強(qiáng)松材線蟲(chóng)疫木及其制品管控，要求松材線蟲(chóng)疫區(qū)的松木不得調(diào)運(yùn)，就地粉碎、削片或者燒毀處理。2021年6月，全國(guó)綠委會(huì)、海關(guān)總署等13個(gè)部委聯(lián)合印發(fā)通知，要求進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病疫情防控工作。

3//  進(jìn)口松木檢疫現(xiàn)狀

我國(guó)每年進(jìn)口大量松木，其中很多來(lái)自松材線蟲(chóng)病發(fā)生國(guó)家。我國(guó)海關(guān)從進(jìn)口松木中檢出多種活的檢疫性有害生物，包括松材線蟲(chóng)Bursaphelenchus xylophilus、南部松齒小蠹Ips grandicollis、美雕齒小蠹Ips calligraphus等，其中，僅2021年1—8月，我國(guó)就從來(lái)自美國(guó)的進(jìn)口松木中檢出松材線蟲(chóng)414批。這些松木在出口前都進(jìn)行了去皮或熏蒸處理，且出口國(guó)出具的植物檢疫證書(shū)均標(biāo)注不帶松材線蟲(chóng)，但檢出松材線蟲(chóng)等檢疫性有害生物的情況仍居高不下。要有效防范松材線蟲(chóng)傳播，保護(hù)我國(guó)林業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)安全，必須對(duì)現(xiàn)有的進(jìn)口松木檢疫要求進(jìn)行調(diào)整。

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