2022.08.16
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一提到法律法規(guī)，大家的固有印象大多是“責(zé)任”“不得”，其實(shí)法律法規(guī)中也隱藏著“福利彩蛋”。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，推動(dòng)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)，助力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，海關(guān)總署7月1日發(fā)布了《關(guān)于處理主動(dòng)披露涉稅違規(guī)行為有關(guān)事項(xiàng)的公告》（2022年第54號(hào)公告），進(jìn)一步放寬了涉稅主動(dòng)披露容錯(cuò)范圍，下面小編就帶大家一起看看新版主動(dòng)披露制度有哪些彩蛋吧。
一何為主動(dòng)披露
主動(dòng)披露制度，指進(jìn)出口企業(yè)、單位在進(jìn)出口貨物放行后，通過(guò)自查發(fā)現(xiàn)其進(jìn)出口活動(dòng)存在少繳、漏繳稅款或其他違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的情況，且在海關(guān)尚未發(fā)現(xiàn)之前，主動(dòng)向海關(guān)進(jìn)行書(shū)面報(bào)告并接受海關(guān)處理，由海關(guān)視情節(jié)予以減輕、從輕或者不予行政處罰，是海關(guān)為推動(dòng)進(jìn)出口企業(yè)守法自律而實(shí)施的一項(xiàng)容錯(cuò)管理模式。
二主動(dòng)披露涉及的政策法規(guī)
主動(dòng)披露制度由2016年《中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例》（國(guó)務(wù)院第670號(hào)令）首次確立，經(jīng)《〈中華人民共和國(guó)海關(guān)稽查條例〉實(shí)施辦法》（海關(guān)總署第230號(hào)令）予以明確，是推動(dòng)貿(mào)易便利化，促進(jìn)國(guó)家誠(chéng)信體系建設(shè)的一項(xiàng)重要改革措施，體現(xiàn)了“守法容錯(cuò)”和“寬嚴(yán)相濟(jì)”的執(zhí)法理念。
三典型案例
下面來(lái)看一個(gè)企業(yè)受益的實(shí)際案例吧~
某公司因報(bào)關(guān)失誤，導(dǎo)致出口商品的品名和編碼全部申報(bào)錯(cuò)誤，涉及貨值60余萬(wàn)元，該公司在自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，向海關(guān)咨詢相關(guān)政策。
海關(guān)稽查部門得知情況的第一時(shí)間為該公司詳細(xì)講述主動(dòng)披露政策，該公司按程序向海關(guān)進(jìn)行了報(bào)告。海關(guān)稽查部門通過(guò)核實(shí)認(rèn)定了企業(yè)主動(dòng)披露事項(xiàng)，在海關(guān)后續(xù)處罰過(guò)程中將主動(dòng)披露作為減輕情節(jié)，對(duì)其免予行政處罰，僅要求企業(yè)對(duì)申報(bào)錯(cuò)誤報(bào)關(guān)單進(jìn)行改單處理，并指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善報(bào)關(guān)審核管理，未影響企業(yè)信用等級(jí)。
四劃重點(diǎn)：新規(guī)彩蛋
新發(fā)布的第54號(hào)公告相比海關(guān)總署2019年第161號(hào)公告在原有“福利”基礎(chǔ)上還有以下“彩蛋”：
彩蛋一 放寬不予行政處罰情況范圍
海關(guān)總署2022年第54號(hào)公告第一條 進(jìn)出口企業(yè)、單位主動(dòng)披露涉稅違規(guī)行為，有下列情形之一的，不予行政處罰：
（一）自涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起六個(gè)月內(nèi)向海關(guān)主動(dòng)披露的；
（二）自涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起六個(gè)月后一年以內(nèi)向海關(guān)主動(dòng)披露，漏繳、少繳稅款占應(yīng)繳納稅款比例30%以下的，或者漏繳、少繳稅款在人民幣100萬(wàn)元以下的。
>>>彩蛋解析<<<
1. 期限延長(zhǎng)<<<
不予行政處罰的主動(dòng)披露期限從“涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起三個(gè)月內(nèi)”放寬至六個(gè)月內(nèi)。
三個(gè)月→六個(gè)月
2. 漏繳稅款金額提升<<<
涉稅違規(guī)行為發(fā)生六個(gè)月后的主動(dòng)披露免予處罰稅款占比要求由10%放寬至30%、金額從50萬(wàn)元放寬至100萬(wàn)元，同時(shí)增設(shè)了一年的最終期限。
10%→30% 50萬(wàn)→100萬(wàn)
3. 取消“主動(dòng)消除危害后果”要求<<<
實(shí)踐中，企業(yè)在主動(dòng)披露前無(wú)法自行補(bǔ)繳稅款，客觀上難以消除涉稅違規(guī)行為的危害后果，第54號(hào)公告解決了這一矛盾。
彩蛋二 明確減免稅款滯納金規(guī)定
海關(guān)總署公告2022年第54號(hào)第二條 進(jìn)出口企業(yè)、單位主動(dòng)向海關(guān)書(shū)面報(bào)告其涉稅違規(guī)行為并接受海關(guān)處理，海關(guān)認(rèn)定為主動(dòng)披露不予行政處罰的，進(jìn)出口企業(yè)、單位可依法向海關(guān)申請(qǐng)減免稅款滯納金。符合規(guī)定的，海關(guān)予以減免。
>>>彩蛋解析<<<
首次明確符合條件的主動(dòng)披露企業(yè)，經(jīng)申請(qǐng)可減免滯納金。
彩蛋三 優(yōu)化保留企業(yè)信用等級(jí)管理
海關(guān)總署公告2022年第54號(hào)第三條 進(jìn)出口企業(yè)、單位主動(dòng)披露且被海關(guān)處以警告或者100萬(wàn)元以下罰款行政處罰的行為，不列入海關(guān)認(rèn)定企業(yè)信用狀況的記錄。高級(jí)認(rèn)證企業(yè)主動(dòng)披露涉稅違規(guī)行為的，海關(guān)立案調(diào)查期間不暫停對(duì)該企業(yè)適用相應(yīng)管理措施。
>>>彩蛋解析<<<
大幅提升不影響企業(yè)信用的罰款幅度，從原先的50萬(wàn)元放寬至100萬(wàn)元，盡可能減少行政處罰對(duì)企業(yè)信用狀況的影響；新增高級(jí)認(rèn)證企業(yè)管理措施不受影響的規(guī)定，充分保護(hù)高級(jí)認(rèn)證企業(yè)權(quán)益。
彩蛋四 擴(kuò)大主動(dòng)披露報(bào)告海關(guān)范圍
海關(guān)總署公告2022年第54號(hào)第五條 進(jìn)出口企業(yè)、單位向海關(guān)主動(dòng)披露的，需填制《主動(dòng)披露報(bào)告表》，并隨附賬簿、單證等材料，向報(bào)關(guān)地、實(shí)際進(jìn)出口地或注冊(cè)地海關(guān)報(bào)告。
>>>彩蛋解析<<<
企業(yè)主動(dòng)披露可報(bào)告海關(guān)增多，由“向原稅款征收地海關(guān)或企業(yè)所在地海關(guān)報(bào)告”調(diào)整為涉稅違規(guī)行為相關(guān)貨物的報(bào)關(guān)地、實(shí)際進(jìn)出口地以及企業(yè)注冊(cè)地海關(guān)均有權(quán)接受企業(yè)的主動(dòng)披露，增加了企業(yè)作出主動(dòng)披露選擇的空間彈性。
>>>特別提示<<<
1. 初次披露享福利，屢次違規(guī)將碰壁<<<
海關(guān)總署公告2022年第54號(hào)第四條 進(jìn)出口企業(yè)、單位對(duì)同一涉稅違規(guī)行為再次向海關(guān)主動(dòng)披露的，不予適用本公告有關(guān)規(guī)定。
公告首次明確同一涉稅違規(guī)行為僅能享受一次“福利”，“再犯”不能適用披露制度。除此之外，企業(yè)在進(jìn)行申報(bào)時(shí)，如果存在報(bào)告內(nèi)容嚴(yán)重失實(shí)或者隱瞞其他違法行為、在報(bào)告前海關(guān)已經(jīng)掌握違法線索或已經(jīng)通知被稽查人實(shí)施稽查三種情況之一的，也不能適用主動(dòng)披露，這也是為了促進(jìn)企業(yè)守法自律。
2. 書(shū)面報(bào)告要牢記，線上提交更便利<<<
主動(dòng)披露必須進(jìn)行書(shū)面報(bào)告，企業(yè)可以自主選擇向報(bào)關(guān)地、實(shí)際進(jìn)出口地或注冊(cè)地海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)遞交《主動(dòng)披露報(bào)告表》及有關(guān)證明材料；也可通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”平臺(tái)提交主動(dòng)披露資料。僅口頭說(shuō)明問(wèn)題不能算為主動(dòng)披露報(bào)告。
>>>現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)需要提交的材料<<<
（一）《主動(dòng)披露報(bào)告》。
（二）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或單位法人證書(shū)等證明材料復(fù)印件。
（三）能夠說(shuō)明存在問(wèn)題的報(bào)關(guān)單證、合同、發(fā)票、會(huì)計(jì)賬簿、憑證、生產(chǎn)記錄、中介審計(jì)報(bào)告等單證材料復(fù)印件。
（四）若企業(yè)是委托代辦還需要遞交《法人授權(quán)委托證明書(shū)》。
>>>線上申請(qǐng)操作流程<<<
（一）登錄：使用電子口岸法人卡登錄海關(guān)總署門戶網(wǎng)站的“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”系統(tǒng)，進(jìn)入“企業(yè)管理和稽查”—“企業(yè)稽核查”功能模塊；
（二）開(kāi)通：進(jìn)入“稽核查功能開(kāi)通”模塊，提交《企業(yè)同意書(shū)》，開(kāi)通海關(guān)總署“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”企業(yè)稽核查相關(guān)功能；
（注意：企業(yè)確認(rèn)信息成功發(fā)送海關(guān)端后，企業(yè)端將收到“海關(guān)接收成功”的回執(zhí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)退出《企業(yè)同意書(shū)》確認(rèn)頁(yè)面。如果系統(tǒng)未自動(dòng)退出，則說(shuō)明數(shù)據(jù)交互存在故障，需及時(shí)將情況反饋給海關(guān)人員）;
（三）提交：點(diǎn)擊“稽核查事項(xiàng)錄入”，填寫申請(qǐng)單，“申請(qǐng)項(xiàng)目”選擇“提交主動(dòng)披露報(bào)告”，填寫“申請(qǐng)海關(guān)”關(guān)區(qū)代碼及其他信息，上傳相關(guān)證明文件（注意：提交主動(dòng)披露報(bào)告后不需錄入“作業(yè)編號(hào)”，一份申請(qǐng)單最多可上傳10個(gè)不大于3.5M的附件，如企業(yè)在電子口岸備案了電子印章，且上傳文件為PDF格式，系統(tǒng)將提供文檔蓋章功能）；
（四）查詢：企業(yè)提交申請(qǐng)單后，可通過(guò)“稽核查事項(xiàng)查詢”功能查看申請(qǐng)單狀態(tài)。
3. 自查違規(guī)直需報(bào)，莫待超時(shí)空嘆息<<<
海關(guān)總署公告2022年第54號(hào)的有效期自2022年7月1日起至2023年12月31日，建議相關(guān)企業(yè)盡快自查過(guò)往業(yè)務(wù)及正在進(jìn)行的業(yè)務(wù)中是否存在違規(guī)行為，并及時(shí)向海關(guān)進(jìn)行申報(bào)。而且，不予行政處罰的主動(dòng)披露期限為自涉稅違規(guī)行為發(fā)生之日起六個(gè)月內(nèi)，根據(jù)漏繳、少繳稅款情況，最長(zhǎng)不超過(guò)一年，如果企業(yè)想享受到免予行政處罰這一最大限度政策“福利”，一定要馬上行動(dòng)，不要錯(cuò)失良機(jī)。
最后，請(qǐng)收下來(lái)自小編的問(wèn)候：親~你主動(dòng)披露了嗎？
小貼士
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