2021.02.25
54502月25日，海關總署舉行每月例行記者通報會，海關總署關稅征管司司長姜峰、副司長邸杰介紹了海關落實中央減稅降費政策、疫情期間支持企業(yè)復工復產(chǎn)、參與自由貿(mào)易港“零關稅”政策制定實施、RCEP原產(chǎn)地規(guī)則和關稅減讓實施準備等有關情況。
一、加強綜合治稅，圓滿完成稅收預算目標
2020年受疫情影響，世界主要經(jīng)濟體普遍陷入經(jīng)濟衰退，我國進出口面臨國際市場需求萎縮、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈循環(huán)受阻等嚴峻挑戰(zhàn)，海關稅源縮減。面對復雜的進出口形勢，全國海關認真落實各項紓困惠企減稅降費政策，全力支持外貿(mào)企業(yè)復工復產(chǎn)，深化綜合治稅，堅持科學征管、依法征管。
二、全面落實國家各項稅收優(yōu)惠政策，減（退）稅近2700億元
海關堅決貫徹中央穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資部署，發(fā)揮稅收征管職能，推動進口環(huán)節(jié)各項稅收優(yōu)惠政策落實到位。全年執(zhí)行減稅、自貿(mào)協(xié)定關稅減讓及進口稅收優(yōu)惠等政策減（退）稅2687.7億元。
主要包括：執(zhí)行2020年關稅調(diào)整方案等降稅政策減稅1042.5億元；落實18項自貿(mào)協(xié)定等優(yōu)惠貿(mào)易安排（包括15項自貿(mào)協(xié)定和3項其他優(yōu)惠貿(mào)易安排）減讓稅款832.6億元；對天然氣、石腦油和燃料油等政策性退稅293億元；對跨境電商零售進口減稅129.4億元。
三、實施助企紓困措施，支持企業(yè)復工復產(chǎn)
積極落實黨中央、國務院部署，統(tǒng)籌推進口岸疫情防控和促進外貿(mào)穩(wěn)增長，切實降低進出口企業(yè)成本，全力幫助企業(yè)渡過難關：
●會同政策主管部門及時研究出臺防疫物資進口免稅政策，壓縮審核時限與環(huán)節(jié)，加快減免稅辦理速度，通過海關“關稅聚焦”微信公眾號向社會各界提供政策解讀與咨詢服務，全力保障捐贈防疫物資迅速通關并減免稅6.1億元，助力打贏武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)；
●結合企業(yè)延期復工實際，延長繳稅期限，為全國1500余家企業(yè)減免稅款滯納金3億元；
●加大對加工貿(mào)易內(nèi)銷支持力度，內(nèi)銷選擇性征收關稅政策試點擴大到所有綜合保稅區(qū)，為加工貿(mào)易企業(yè)減免稅負1.25億元，落實年內(nèi)暫免征收內(nèi)銷緩稅利息政策，為1.8萬家內(nèi)銷企業(yè)減免緩稅利息6387萬元；
●推動出臺因疫情退運貨物不征稅政策，為188家進出口企業(yè)免、退稅1052萬元。
●圍繞增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力，組織對集成電路、航空維修、原料藥等19個重點行業(yè)產(chǎn)業(yè)開展專項稅政調(diào)研，82項關稅調(diào)整建議被納入政策調(diào)整方案，為黑茶等我國優(yōu)勢產(chǎn)品增列了稅目，降低了抗癌原料藥、醫(yī)療設備等商品的進口關稅，有力支持了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足了國內(nèi)需求。
●參與防疫物資歸類的國際合作，根據(jù)防疫工作實際編寫發(fā)布的《中國防疫物資歸類指南》，被世界海關組織作為全球疫情防控物資的歸類指引，為國際疫情防控貢獻中國力量。
四、持續(xù)推進征管改革，提升征管制度創(chuàng)新和治理能力
堅持創(chuàng)新驅動，統(tǒng)籌通關納稅便利和防范稅收風險，全面深化海關稅收征管改革。以建立海關總署稅收征管局為標志，改革稅收征管方式，由海關對進口貨物逐票審核征稅，變?yōu)橛杉{稅人自主申報納稅、海關復核抽查，大大提升貨物通關速度，降低企業(yè)通關成本。與此同時，海關加強對稅收風險的研判與處置，構建分層次、多角度的稅收風險協(xié)同防控體系。稅管局聚焦“大稅源、高風險”行業(yè)、企業(yè)和商品，實施稅收風險重點防控，統(tǒng)一全國口岸征管執(zhí)法。直屬海關加強口岸和屬地納稅人管理，排查處置稅收風險，引導納稅企業(yè)守法自律，降低合規(guī)成本。深入推進進口貨物稅款多元化擔保機制創(chuàng)新，擴大關稅保證保險、企業(yè)集團財務公司擔保、企業(yè)增信擔保等改革試點，進一步提高通關效率，緩解企業(yè)資金壓力。超過3500家企業(yè)參與關稅保證保險試點，擔保稅款3776億元，占同期稅收的10%。持續(xù)優(yōu)化通關納稅便利措施，匯總征稅和企業(yè)自報自繳稅款分別占同期海關稅收的35.9%和57.9%，較2019年分別提升7個和9.3個百分點。
五、支持海南自由貿(mào)易港建設，推動相關稅收政策落地見效
認真落實中央建設海南自由貿(mào)易港的部署，積極參與離島免稅購物新政和全島封關運作前“零關稅”政策的制定，對標國際先進水平，同步研究海關監(jiān)管制度和實施方案，推動相關政策落地見效，吸引更多的人流、物流、資金流向海南聚集。2020年7月1日，離島免稅購物新政正式實施，旅客年度免稅購物額度由3萬元提高至10萬元，取消了單件商品的免稅限額，免稅商品種類由38類增至45類。新政實施僅半年，離島旅客累計購物約300萬人次，增長六成，購物金額約200億元，增長近2倍，吸引海外消費回流作用明顯，帶動海南旅游及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2020年12月，原輔料和交通工具及游艇“零關稅”政策落地實施，截至今年1月底，已為企業(yè)減免稅款4700余萬元。
六、深化原產(chǎn)地管理改革，服務構建新發(fā)展格局
海關認真履行原產(chǎn)地管理職能，積極參與全球經(jīng)濟治理，服務構建新發(fā)展格局。改革原產(chǎn)地簽證模式，開發(fā)上線原產(chǎn)地證書智能審核系統(tǒng)，大幅壓縮簽證時間；進一步推進原產(chǎn)地電子聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)網(wǎng)自貿(mào)伙伴增至10個；持續(xù)擴大原產(chǎn)地證書自助打印范圍，促成印度、新加坡和印尼接受自助打印證書，實現(xiàn)中國-東盟項下互認自助打印證書的新突破。全年18項優(yōu)惠貿(mào)易安排項下享惠進口10340.7億元，增長7.1%，比同期一般貿(mào)易進口增速高出8個百分點。出口企業(yè)申領優(yōu)惠原產(chǎn)地證書貨值13759.7億元。
七、推動RCEP原產(chǎn)地規(guī)則落地生效，促進高水平對外開放
2020年11月15日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）正式簽署，這是我國迄今為止商簽的參與人口最多、成員結構最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)協(xié)定，是我國對外開放和區(qū)域經(jīng)濟一體化的里程碑。海關正在按照黨中央、國務院的部署，積極推進RCEP原產(chǎn)地規(guī)則和關稅減讓的全面實施。
建立健全原產(chǎn)地管理制度體系，出臺《RCEP項下原產(chǎn)地管理辦法》，對享惠貨物的原產(chǎn)資格、運輸規(guī)則、進口申請享惠程序、出口原產(chǎn)地證明出具及核查等作出明確規(guī)定。作為原產(chǎn)地領域重要的貿(mào)易便利化措施，RCEP將大規(guī)模實施經(jīng)核準出口商原產(chǎn)地自主聲明制度，海關將對標國際最高標準，按照強化監(jiān)管、優(yōu)化服務的原則，從企業(yè)資質(zhì)和產(chǎn)品資格兩個維度，構建我國經(jīng)核準出口商管理體系。
強化科技支撐，結合RCEP的實施特點，研究設計“原產(chǎn)地管理業(yè)務全景圖框架”，開發(fā)RCEP原產(chǎn)地管理平臺，提升原產(chǎn)地管理智能化水平。
加強政策宣傳、輔導和培訓，有效提升企業(yè)對關稅減讓和享惠規(guī)則的認知度和技術能力，幫助企業(yè)全面掌握并有效利用RCEP項下累積規(guī)則、微小含量、原產(chǎn)地自主聲明等規(guī)則條款，充分享受關稅減讓成果。同時海關將加強自身能力建設，準確給予進口享惠，及時提供出口簽證服務，為企業(yè)盡享協(xié)定優(yōu)惠提供優(yōu)質(zhì)服務保障。
來源：海關發(fā)布
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